金氣秋分,春華秋實(shí)。
按照中國傳統(tǒng)的農(nóng)歷二十四節(jié)氣,秋分意味著真正進(jìn)入秋季。在這個(gè)收獲的季節(jié),中國國家主席習(xí)近平即將對(duì)美國進(jìn)行國事訪問。這將是一次增信釋疑、聚焦合作、面向人民和開創(chuàng)未來之旅,將為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系進(jìn)一步指明方向,開啟中美關(guān)系發(fā)展的新篇章。
作為雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”,中美經(jīng)貿(mào)合作正站在新的歷史起點(diǎn)上。
在這一特殊時(shí)刻,回首中美經(jīng)貿(mào)合作36年走過的發(fā)展歷程,猶如翻看一部跌宕起伏、波瀾壯闊的歷史畫卷,每一個(gè)畫面背后都隱藏著許多動(dòng)人的甚至是鮮為人知的精彩故事,留下了回味悠長(zhǎng)、發(fā)人深思的歷史印跡。
撫今追昔,透過一幅幅歷史畫卷,著眼新的時(shí)代要求,繼續(xù)推動(dòng)互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展,對(duì)于建設(shè)中美新型大國關(guān)系影響深遠(yuǎn)、意義重大。
破冰:跨越太平洋的握手
1972年,美國總統(tǒng)尼克松訪華,中美領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了歷史性的握手,長(zhǎng)期橫亙?cè)趦蓢g的堅(jiān)冰漸漸開始消融。
盡管對(duì)于普通民眾來說,還不明白這一歷史性時(shí)刻將給他們的生活帶來哪些影響,但充滿著敏銳市場(chǎng)嗅覺的商界人士,已經(jīng)提前感受到了巨大變化。那時(shí),來到中國的美國游客,一個(gè)很大的困惑是喝不到可口可樂。這個(gè)在美國家喻戶曉的飲料,在中國市場(chǎng)上卻難顯蹤影。于是,一系列圍繞著如何引進(jìn)和生產(chǎn)的商業(yè)談判開始了。
1978年12月13日,在經(jīng)歷了一輪又一輪談判之后,中美雙方企業(yè)在北京飯店簽訂協(xié)議,明確美國可采用補(bǔ)償貿(mào)易方式或其他支付方法,向中國主要城市和游覽區(qū)提供可口可樂制罐及裝罐、裝瓶設(shè)備,在中國開設(shè)專廠灌裝并銷售。在裝瓶廠建立起來之前,從1979年起可用寄售方式由中國指定企業(yè)安排銷售。自此,可口可樂成為港澳之外第一家進(jìn)入中國大陸的外國企業(yè)。
巧合的是,在北京飯店同一層樓另一間會(huì)議室里,中美兩國正進(jìn)行恢復(fù)邦交的談判。3天后,1978年12月16日,中美雙方發(fā)表《中美建交聯(lián)合公報(bào)》。半個(gè)月后的1979年1月1日,中美兩國正式建立外交關(guān)系。兩國大門的開啟,為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。也就是在這一年的7月,中美簽訂了《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》,規(guī)定“對(duì)來自或輸出至對(duì)方的產(chǎn)品相互給予最惠國待遇”。由此,兩國的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開始建立。
這一時(shí)期,中美經(jīng)貿(mào)往來從少到多、由淺及深,逐步發(fā)展起來。1972年中美關(guān)系開始恢復(fù)時(shí),雙邊貿(mào)易額只有1288萬美元,到了1978年已經(jīng)增長(zhǎng)到9.9億美元。當(dāng)時(shí)的中國主要從美國進(jìn)口糧食、紡織品原料、化工品、機(jī)械及技術(shù)產(chǎn)品,向美國出口土畜產(chǎn)品、工藝品和五金產(chǎn)品。
就在中美商船開始往來于太平洋兩岸的時(shí)候,中國自身也在悄然發(fā)生著各種變化。1978年12月18日,也就是中美可口可樂協(xié)議達(dá)成的5天后,中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京舉行。這次會(huì)議,開啟了中國改革開放歷史新時(shí)期。由此,中國的發(fā)展與世界更加緊密地聯(lián)系在了一起。
啟航:摸索前行中的中美經(jīng)貿(mào)合作
隨著中國改革開放歷史進(jìn)程的演進(jìn),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開啟了新的航程。
30多年后的今天,許多美國百姓還都對(duì)中美恢復(fù)直接貿(mào)易往來后的第一次展覽記憶猶新。那是1980年的9月—12月,中國先后在美國的舊金山、芝加哥、紐約等三大城市,舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)。整個(gè)展覽接待美國觀眾近70萬人,成交額近3000萬美元。
就在這一年的11月,美國也在北京舉辦了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì),參展的753個(gè)團(tuán)員,展出了石油、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、電力、紡織與消費(fèi)品生產(chǎn)等設(shè)備。
初開大門就展現(xiàn)出來的良好前景,進(jìn)一步激發(fā)了雙方巨大的合作熱情。中美陸續(xù)簽訂了紡織品協(xié)議、民航協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定和領(lǐng)事條約,為兩國間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1983年,中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)成立,這一機(jī)制后來被譽(yù)為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”,并成為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺(tái)。
自1979年至1988年的十年中,中美雙邊貿(mào)易額從24.5億美元躍升至82.6億美元,翻了兩番,年平均增長(zhǎng)率達(dá)14.4%。
這一時(shí)期,中國進(jìn)一步加快了國內(nèi)建設(shè)步伐,出臺(tái)了一系列重大改革開放舉措。在中國沿海的城鎮(zhèn)上,一座座工廠拔地而起,開始通過“三來一補(bǔ)”等各種合作方式,生產(chǎn)世界各地需要的產(chǎn)品。也就是從那個(gè)時(shí)候開始,美國消費(fèi)者漸漸穿上了中國工人制造的服裝、鞋子,而中國消費(fèi)者第一次認(rèn)識(shí)了個(gè)人電腦、打印機(jī)這些來自美國的先進(jìn)產(chǎn)品。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生了變化。
從上世紀(jì)80年代開始,中國向美國出口的商品不再全部是農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、陶瓷和玩具,紡織品和服裝出口開始迅速增長(zhǎng)。1988年,中國對(duì)美國出口紡織品16億平方碼,金額達(dá)22.4億美元,成為對(duì)美國出口的最大宗商品。隨著中國吸引外資力度的加大,中國向美國出口的機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)品、有色金屬等也有較大增長(zhǎng)。
伴隨著經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展,參與多邊貿(mào)易體制的問題,也被提上了中國政府的議事日程。1986年7月,中國正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)。1999年11月15日,經(jīng)過六天六夜的談判,中美在北京簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織。同年12月27日,美國正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。
盡管經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不時(shí)受到各種復(fù)雜因素干擾,有時(shí)甚至劍拔弩張,但中美經(jīng)貿(mào)合作始終向前推進(jìn)。2001年中國加入世貿(mào)組織時(shí),中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到805億美元,比1979年中美建交時(shí)的24億美元增長(zhǎng)了30多倍。這一數(shù)據(jù)本身,就是對(duì)合作共贏最好的歷史詮釋。
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