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2024年春節(jié)假期結(jié)束，全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位迎來全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間停車，員工處于收心過度期，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)對(duì)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)提示如下：

一、風(fēng)險(xiǎn)研判

1.人員心態(tài)不穩(wěn)。從過節(jié)狀態(tài)進(jìn)入緊張工作狀態(tài)，人員工作量增加、情緒不穩(wěn)定、注意力不集中，極易出現(xiàn)違章作業(yè)、違規(guī)操作。

2.生產(chǎn)組織困難。企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不能準(zhǔn)時(shí)返崗，檢維修、動(dòng)火、受限空間、工程分包作業(yè)等外包作業(yè)隊(duì)伍不能提供及時(shí)保障；原輔材料、配套產(chǎn)品不能及時(shí)保障；產(chǎn)品不能夠順利外運(yùn)，容易導(dǎo)致生產(chǎn)組織混亂。

3.人員能力不足。新上崗、輪崗、換崗人員可能增多，不熟悉操作規(guī)程、不掌握安全規(guī)范。

4.設(shè)備易發(fā)故障。各類車輛、裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、安全系統(tǒng)、特種設(shè)備等因停運(yùn)停用較久，維護(hù)保養(yǎng)不到位，可能存在安全附件損壞或故障、監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備不正常等問題；檢維修作業(yè)、試機(jī)、試生產(chǎn)不規(guī)范，特別是涉及動(dòng)火、有限空間、檢維修以及高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)高。同時(shí)，一些處于閉環(huán)管理的在產(chǎn)企業(yè)設(shè)施設(shè)備，由于歲末年初生產(chǎn)任務(wù)重導(dǎo)致本該大修、檢修的設(shè)施設(shè)備，未能及時(shí)得到維修保養(yǎng)。

5.作業(yè)環(huán)境變化。企業(yè)（工地）較長(zhǎng)時(shí)間停工停產(chǎn)，作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化，如廠房損壞、設(shè)備設(shè)施破損、高切坡失穩(wěn)滑坡、架子失穩(wěn)、受限空間有毒有害氣體聚集等。

6.電氣火使用不規(guī)范。違規(guī)進(jìn)行電、氣焊明火作業(yè)；私拉亂接電氣線路，線路老化絕緣層破損；火源旁堆積易燃物，物品堆垛混亂。

7.盲目趕工期搶進(jìn)度。節(jié)后復(fù)工，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，可能出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度的情況。生產(chǎn)人員和設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可能造成生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、人員超強(qiáng)度作業(yè)、正常工序時(shí)間（工期、工程養(yǎng)護(hù)期）被壓縮，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.人員聚集風(fēng)險(xiǎn)加大。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，各類旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體、文娛場(chǎng)所等可能出現(xiàn)階段性人流激增，安全防范壓力較大。

二、防范措施

1.關(guān)注從業(yè)人員身體、心理狀況和行為習(xí)慣，調(diào)整狀態(tài)滿足生產(chǎn)要求再上崗。按照勞動(dòng)定員合理配置一線員工，人員確實(shí)配置不到位的，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃使得和人員相互適應(yīng)。安全管理相關(guān)人員必須到崗到位，非持證人員嚴(yán)禁進(jìn)行特種作業(yè)和特殊作業(yè)。

2.根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)序進(jìn)度安排，提前開展人員、物資等工作準(zhǔn)備，特別是要加強(qiáng)關(guān)鍵人員到崗、外包隊(duì)伍確認(rèn)等工作，存在突出問題及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告，確保滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。

3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際，組織開展全員安全教育和新上崗、轉(zhuǎn)崗人員崗前教育，重學(xué)操作規(guī)程、重溫“兩單兩卡”，記牢背熟崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、工作職責(zé)和操作規(guī)程、應(yīng)急措施。嚴(yán)格培訓(xùn)考核，確保不合格不上崗。

4.全面開展各類車輛、裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、安全監(jiān)控系統(tǒng)、特種設(shè)備檢修維保，不符合安全條件不能使用。對(duì)檢維修動(dòng)火、受限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批管控和措施落實(shí)。強(qiáng)化檢維修后試機(jī)和試生產(chǎn)管理，認(rèn)真制定試機(jī)、試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按照方案開展，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

5.嚴(yán)格特種作業(yè)持證上崗和危險(xiǎn)作業(yè)審批，嚴(yán)禁違規(guī)用電用氣用火。加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)更換老舊破損電氣線路，嚴(yán)禁私拉亂接電線。嚴(yán)格物品堆垛規(guī)范，嚴(yán)禁火源旁擺放易燃物。

6.做好周密計(jì)劃，合理調(diào)整工序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)（施工）。全面排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患，確保作業(yè)環(huán)境處于正常、安全、可靠的狀態(tài)。

7.要高度關(guān)注旅游安全、消防火災(zāi)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⑷藛T踩踏等安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全檢查，強(qiáng)化特種設(shè)備檢修維保，及時(shí)排查整治安全隱患，提前完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

三、工作建議

一是充分認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦

各單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深刻吸取近期全國(guó)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作中的死角盲區(qū)和短板弱項(xiàng)，抓住關(guān)鍵要害，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的原則要求，壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作舉措，擰緊責(zé)任鏈條，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段屬于生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。復(fù)工前要采取科學(xué)有效應(yīng)對(duì)措施，組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，層層壓實(shí)責(zé)任，督促員工從過年團(tuán)聚的喜悅中抓緊收心回歸到正常工作狀態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)一次崗位安全操作規(guī)程、崗位安全職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度。 復(fù)工前要組織對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)一次全面的檢維修，經(jīng)試車后方可正常運(yùn)行生產(chǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要確保“方案、動(dòng)員、設(shè)備、材料、人員、應(yīng)急預(yù)案”六個(gè)方面全部到位。

三是各部門各單位要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

各街鎮(zhèn)、經(jīng)開集團(tuán)、各部門要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好復(fù)工期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)。

01危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

一要及時(shí)開展節(jié)后“收心”教育和針對(duì)性培訓(xùn)，確保人員“思想”返崗，熟知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及操作技能；二要認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定詳細(xì)可行的方案，逐項(xiàng)檢查確認(rèn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件，不具備條件不復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷；三要重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患整改，確保溫度、壓力、液位、有毒及可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全聯(lián)鎖、緊急切斷、安全附件等完好投用，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；四要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人安全包保責(zé)任，深入開展重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的主要問題隱患要及時(shí)整改，不能立即整改的要制定安全防范措施、確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控；五要嚴(yán)格作業(yè)安全管理，要強(qiáng)化裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)作業(yè)管理，嚴(yán)格控制檢維修作業(yè)，盡量避免動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)，確需作業(yè)的要按規(guī)定辦理作業(yè)許可證，并嚴(yán)格升級(jí)管理，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸車安全管理，強(qiáng)化車輛、人員資質(zhì)查驗(yàn)；六要做好露天工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的保溫防凍凝工作，防止危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、輸送管道、閥門等設(shè)備設(shè)施凍裂或者堵塞而發(fā)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏。

02工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

一要開展一次全員安全教育。各類工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)新進(jìn)員工和調(diào)換新崗位的員工嚴(yán)格開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn);要對(duì)節(jié)后回原崗位工作的其他員工進(jìn)行一次安全知識(shí)再教育再培訓(xùn);要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前再教育。對(duì)員工因“假日綜合癥”可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，要加以預(yù)防和控制，減少因人為誤操作而引起的安全生產(chǎn)事故。二要開展一次全面安全檢查。各類工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在開工前對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查、檢修、檢測(cè)，確保設(shè)備能夠正常、安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)報(bào)警設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備等安全設(shè)施的檢查和監(jiān)控，確保各類安全設(shè)施完好、可靠，能夠起到相應(yīng)的安全防護(hù)作用，能夠正常、安全運(yùn)行。三要加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管。督促對(duì)通風(fēng)除塵、防爆裝置、應(yīng)急報(bào)警、應(yīng)急防護(hù)等安全設(shè)施開展檢查，嚴(yán)格落實(shí)粉塵清掃制度，確保除塵系統(tǒng)、控爆設(shè)施等處于完好可靠使用狀態(tài)。四要突出有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。有限空間作業(yè)企業(yè)要落實(shí)“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”原則，推行實(shí)施作業(yè)方案審批、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程通風(fēng)、有毒有害檢測(cè)、防護(hù)用品配備、作業(yè)監(jiān)護(hù)到位、應(yīng)急救援科學(xué)“七必須”管理。

03商貿(mào)領(lǐng)域

區(qū)商務(wù)局要按照桂平常務(wù)副市長(zhǎng)2月9日全市春節(jié)假期安全保障視頻調(diào)度會(huì)議精神，切實(shí)提高站位，主動(dòng)靠前牽頭，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，主動(dòng)牽頭組織全力整治商貿(mào)領(lǐng)域安全亂象，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。重點(diǎn)突出大型商業(yè)綜合體、餐飲領(lǐng)域、住宿領(lǐng)域、展覽領(lǐng)域、舊貨市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、再生資源回收、成品油流通、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等重點(diǎn)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查違規(guī)用火用電用氣；違法違規(guī)使用、操作特種設(shè)備行為；消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題;燃?xì)馐褂脠?chǎng)所安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器裝置及投入使用情況；商場(chǎng)、賓館、飯店門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物；成品油流通零售企業(yè)未設(shè)置加油機(jī)防撞欄和相關(guān)防止車輛誤碰撞的措施和警示標(biāo)志；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解動(dòng)力蓄電池貯存場(chǎng)地未設(shè)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外，未設(shè)有煙霧報(bào)警器等火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施，企業(yè)未在資質(zhì)認(rèn)定的拆解場(chǎng)地內(nèi)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育；餐飲領(lǐng)域、住宿領(lǐng)域建筑安全隱患、消防火災(zāi)隱患、燃?xì)馐褂冒踩龋_保商貿(mào)領(lǐng)域安全。

04建筑施工領(lǐng)域

要強(qiáng)化各類建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工安全技術(shù)保障措施的落實(shí)，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員復(fù)工上崗前的安全培訓(xùn)以及有限空間、吊裝、起重升降機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管理；嚴(yán)禁暴雨、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，嚴(yán)防因思想松懈、安全意識(shí)淡泊發(fā)生高墜、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等安全事故。

05人員密集場(chǎng)所消防安全

要將人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、歌廳、影院、賓館酒店、餐飲場(chǎng)所）、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型城市商業(yè)綜合體等單位場(chǎng)所作為重點(diǎn)，嚴(yán)密排查和整治火災(zāi)隱患。針對(duì)冬季火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，要嚴(yán)厲查處“三合一”“多合一”場(chǎng)所住人和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

06城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域

餐飲企業(yè)要選用合格的燃?xì)庠罹摺⒛z管、氣瓶、調(diào)壓閥等；不得擅自改動(dòng)、改裝燃?xì)夤芫€、灶具設(shè)施；不包裹燃?xì)獗怼崴鞯热細(xì)庠O(shè)施及附屬管道，不在燃?xì)庠O(shè)施上捆綁、懸掛物品；要經(jīng)常檢查后廚燃?xì)饽z管是否有老化、松脫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行維修、更換。

07倉(cāng)儲(chǔ)物流領(lǐng)域

春節(jié)期間，倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所儲(chǔ)存貨物多，節(jié)后人流物流聚集，具有較高的火災(zāi)危險(xiǎn)性，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)抽煙、使用明火，對(duì)于存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品貨物倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)設(shè)置防靜電設(shè)施；嚴(yán)格遵守用電規(guī)則，嚴(yán)禁私自架設(shè)臨時(shí)線路，定期進(jìn)行電氣線路檢查；要配齊消防設(shè)施，保證倉(cāng)庫(kù)防火間距。

08道路運(yùn)輸領(lǐng)域

春節(jié)假期臨近尾聲，返程人數(shù)增多，要重點(diǎn)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和班線客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、重型載貨汽車等車輛的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為，確保道路運(yùn)輸安全。

其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，動(dòng)火、有限（受限）空間等特殊作業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，按照要求采取必要的安全監(jiān)管措施，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

西青區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2024年2月16日