天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法的通知
2023年05月15日 22:19 來(lái)源:天津都市網(wǎng)
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2023年5月11日
天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理,預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《天津市消防條例》、《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的火災(zāi)高危單位是指下列單位和場(chǎng)所:
(一)建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
(二)建筑總面積5萬(wàn)平方米以上且客房總數(shù)200間以上的賓館、飯店;
(三)建筑總面積2萬(wàn)平方米以上的體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、圖書(shū)館、檔案館、會(huì)堂;
(四)床位總數(shù)300張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、療養(yǎng)院,床位總數(shù)1500張以上的寄宿制學(xué)校;
(五)三級(jí)甲等醫(yī)院;
(六)單個(gè)廠房(車(chē)間)建筑面積2500平方米以上,同一時(shí)間用工人數(shù)100人以上,從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動(dòng)密集型企業(yè);
(七)單層建筑面積1萬(wàn)平方米以上,或者地下建筑面積3000平方米以上,或者建筑總面積5萬(wàn)平方米以上的商(市)場(chǎng);
(八)建筑總面積5萬(wàn)平方米以上,集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐中的兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體;
(九)建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑;
(十)包括三條以上換乘軌道線路的車(chē)站,與鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通工具接駁的軌道車(chē)站;
(十一)建筑總面積2萬(wàn)平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、寄遞企業(yè);
(十二)采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;
(十三)市級(jí)以上廣播影視中心、電信樞紐中心、數(shù)據(jù)信息中心;
(十四)設(shè)計(jì)規(guī)模中型以上甲、乙類(lèi)易燃?xì)怏w或者液體的生產(chǎn)企業(yè)〔設(shè)計(jì)規(guī)模按照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50160—2008)劃分確定〕,總?cè)萘?萬(wàn)立方米以上的甲、乙類(lèi)易燃液體或者總?cè)萘?000立方米以上的液化烴儲(chǔ)存企業(yè),建筑面積5000平方米以上的甲、乙類(lèi)可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的二級(jí)以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)〔級(jí)別按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2018)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定〕;
(十五)其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
第四條 市消防部門(mén)依法確定天津市火災(zāi)高危單位并向社會(huì)公布。
負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要梳理本轄區(qū)內(nèi)符合本辦法規(guī)定的火災(zāi)高危單位,審查后報(bào)送市消防部門(mén)。
第五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,落實(shí)消防安全主體責(zé)任,結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性,加強(qiáng)檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè),保障消防工作經(jīng)費(fèi),積極應(yīng)用先進(jìn)的消防安全管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,做到人防、物防、技防相結(jié)合,提升消防安全管理水平。
第六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門(mén),并確定專(zhuān)(兼)職消防管理人員。建立由消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)(兼)職消防管理人員以及下屬各級(jí)消防安全負(fù)責(zé)人、崗位員工構(gòu)成的消防安全管理體系。
鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格,鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)單位消防安全管理工作,提升單位消防安全管理能力。
消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期組織召開(kāi)消防安全工作例會(huì),研究本單位消防工作,處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。
第七條 火災(zāi)高危單位所在建筑(場(chǎng)所)由兩個(gè)以上單位共同管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式確定各方消防安全責(zé)任人,明確各方的消防安全責(zé)任,各方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)共同確定或者組建消防工作歸口管理職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理;
(二)簽訂消防安全責(zé)任約定書(shū),明確疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材和消防車(chē)通道等共用部分的管理、維護(hù)、保養(yǎng)職責(zé);
(三)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),服從消防工作歸口管理職能部門(mén)對(duì)于單位和建筑消防安全的管理要求;
(四)接受消防工作歸口管理職能部門(mén)實(shí)施的防火巡查和消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防演練等。
第八條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)燃?xì)狻⑷加陀梅浚瑥N房操作間;
(二)高壓氧艙、供氧站、實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室;
(三)可燃物品倉(cāng)庫(kù),易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車(chē)間、加工車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐;
(四)避難層(間);
(五)變(配)電室、自備發(fā)電機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、空調(diào)機(jī)房等集中供電用電設(shè)備用房;
(六)消防控制室、消防水泵房、報(bào)警閥室、防排煙機(jī)房、氣體滅火系統(tǒng)防護(hù)區(qū)域;
(七)其他容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位。
第九條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品的火災(zāi)高危單位,應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品的車(chē)輛,必須進(jìn)行安全性能檢測(cè)。
禁止利用民用建筑、地下建筑生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。
禁止在設(shè)有居住場(chǎng)所的建筑、地下建筑和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。
依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)具有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行劃分,并設(shè)置警告標(biāo)識(shí)。
第十條 屬于人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在主出入口公示消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及聯(lián)系方式,在場(chǎng)所內(nèi)醒目位置設(shè)置視頻、警示牌或者采用廣播等形式對(duì)公眾提示場(chǎng)所的消防安全注意事項(xiàng),安全逃生路線、安全出口的具體位置以及遇到火災(zāi)等緊急情況時(shí)正確逃生、自救的方法,場(chǎng)所內(nèi)滅火器、火災(zāi)逃生面罩、手電筒等滅火、逃生設(shè)備器材的具體位置和使用方法;
(二)合理確定并公示公眾聚集場(chǎng)所每個(gè)區(qū)域的最大容納人數(shù),達(dá)到最大容納人數(shù)時(shí),采取警示、分流等措施;
(三)嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)、使用時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、油漆、砂輪切割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè);
(四)公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品;
(五)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于人員密集場(chǎng)所管理的其他規(guī)定。
第十一條 屬于高層、地下建筑的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置避難、逃生設(shè)施,配備防毒面具、緩降器等逃生、自救器材;
(二)禁止在高層民用建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣,禁止在地下建筑內(nèi)使用液化石油氣;
(三)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于高層、地下建筑管理的其他規(guī)定。
鼓勵(lì)屬于高層、地下建筑的火災(zāi)高危單位應(yīng)用智能化技術(shù)手段,對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警。
第十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電氣消防安全實(shí)行嚴(yán)格管理,電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè),必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測(cè)。
第十三條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防設(shè)施的管理,定期實(shí)施維護(hù)、保養(yǎng);對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效。
第十四條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),將監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺(tái),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段、措施提升單位消防安全管理和技防水平。
第十五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位投保其他火災(zāi)相關(guān)保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)保險(xiǎn)。
第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
第十七條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)防火巡查和消防安全檢查制度,巡查、檢查記錄經(jīng)本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人簽字確認(rèn)后存入消防檔案。
防火巡查應(yīng)當(dāng)確定巡查人員、內(nèi)容、部位,依據(jù)下列頻次開(kāi)展巡查:
(一)人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查,并結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展夜間防火巡查;
(二)公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間、軌道交通站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)期間、地下公共建筑應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查,營(yíng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防火巡查,切斷非必要用電設(shè)備電源,檢查并消除遺留火種;
(三)賓館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園、企業(yè)員工集體宿舍、夜間生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查,且至少每?jī)尚r(shí)巡查一次;
(四)文物保護(hù)單位、博物館對(duì)公眾開(kāi)放期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查,開(kāi)放結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火巡查,并可根據(jù)需要進(jìn)行夜間防火巡查;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每六小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查。
消防安全檢查應(yīng)當(dāng)至少每月組織一次。
第十八條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立并完善員工消防安全培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)周期和不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容,并按照下列規(guī)定,通過(guò)多種形式對(duì)員工開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)情況存入消防檔案:
(一)對(duì)全體員工開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)消防安全教育,且至少每半年組織開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)和消防知識(shí)技能考試;
(二)對(duì)新上崗、新調(diào)崗的員工應(yīng)當(dāng)在崗前完成本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火措施和應(yīng)急處置等方面的消防安全培訓(xùn);
(三)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),定期組織對(duì)全體員工開(kāi)展工藝安全培訓(xùn);
(四)單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、防火巡查和消防安全檢查人員、專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)隊(duì)員、易燃易爆危險(xiǎn)品作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。
第十九條 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員、消防控制室的值班人員和自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第二十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次全要素綜合演練,并結(jié)合實(shí)際及時(shí)對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
單位專(zhuān)職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)至少每季度組織開(kāi)展一次綜合性演練或者滅火、疏散專(zhuān)項(xiàng)演練。單位專(zhuān)職消防隊(duì)可適時(shí)與消防部門(mén)開(kāi)展消防協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合演練。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的火災(zāi)高危單位工藝處置隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備相關(guān)器材,儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資,主動(dòng)參與制修訂本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,加強(qiáng)日常演練,參與消防應(yīng)急處置。
發(fā)生火災(zāi)或者其他應(yīng)急事件時(shí),單位專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織疏散逃生、撲救初起火災(zāi)、開(kāi)展應(yīng)急救援,在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)到達(dá)后,提供現(xiàn)場(chǎng)信息,配合做好相關(guān)工作。
第二十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全評(píng)估制度。每季度由消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估,評(píng)估結(jié)果存入消防檔案。每年由符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次全面評(píng)估,評(píng)估結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)季度、年度消防安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十二條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件,依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責(zé)任、存在重大火災(zāi)隱患不及時(shí)整改的火災(zāi)高危單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,督促整改。
大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬火災(zāi)高危單位落實(shí)消防安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查,督促整改。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
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