中新社北京10月27日電 (記者 董冠洋)歷時5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判于本月初宣布完成。依程序耗時推算，協(xié)定的正式案文或于11月初公布，并在2017年下半年或2018年初完成各成員國內(nèi)批準程序，正式生效。TPP將對全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生何種效應？接受中新社記者采訪的多位專家回應了五大預估“誤區(qū)”。
“TPP將致對華貿(mào)易大規(guī)模轉(zhuǎn)移？”沖擊有限
TPP共有12個成員，占全球經(jīng)濟比重達40%。中國央行首席經(jīng)濟學家馬駿曾估算，中國不加入“大TPP”，4年內(nèi)會因此損失2.2%的GDP。
“我們要有一個戰(zhàn)略自信。自信來自于什么？就是中國是全球潛力最大的市場。”一位商務部官員對記者說。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽分析，“我們通過模型測算、實際部門估算，主要體現(xiàn)在越南、墨西哥的紡織品、服裝、鞋帽短期之內(nèi)可能對中國產(chǎn)生影響，但其他更多方面影響有限”。
事實上，TPP對中國也有“正面效應”。中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所研究員張建平認為，TPP將倒逼改革提速，亦將加速中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使更多中國國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有更強動力轉(zhuǎn)移至越南、馬來西亞，“騰籠換鳥”吸引高技術(shù)含量的投資。
“中國應否立即加入TPP？”把握寶貴“觀察期”
“這種想法是非常不客觀的，也為時過早”，張建平對中新社記者分析，程序上講，中國作為后來者，需與12個成員一對一談判加入，周期太長；中國在制度條件、開放水平上與TPP標準有所差異。
事實上，TPP之“高水平”就在于傳統(tǒng)自貿(mào)安排多聚焦于關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等邊境上措施，而TPP以很大篇幅對環(huán)保勞工、國有企業(yè)、政府采購等邊境后議題加以規(guī)制。“TPP更多體現(xiàn)了發(fā)達國家的利益訴求，因為在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，發(fā)達國家將勞動密集型產(chǎn)業(yè)等大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，而生態(tài)、勞工等問題顯然都集中在這些階段”，張建平分析。
有鑒于此，現(xiàn)階段實際上是中國寶貴的“觀察期”，對越南、馬來西亞等TPP發(fā)展中成員對規(guī)則的適應性、實施程度、扛壓程度進行觀察，以做決策。
“亞太經(jīng)貿(mào)何去何從？”“兩軌合一”推進一體化
有分析認為，亞太地區(qū)出現(xiàn)了美國主導的TPP和中國主導的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)兩大貿(mào)易集團。“亞太地區(qū)只有淡化主導論，才能讓所有成員密切合作，強化發(fā)展”，張建平分析，RCEP更多體現(xiàn)了靈活度，照顧了中國、印度、東盟在內(nèi)的更多發(fā)展中經(jīng)濟體的舒適度；而TPP則更多體現(xiàn)了發(fā)達國家的立場。
“‘RCEP、TPP是兩條途徑，可以成為建成亞太自貿(mào)區(qū)的支撐”，商務部官員說。張建平建議，中國重點助推RCEP盡快達成協(xié)議，“TPP的規(guī)則談判中沒有體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益，發(fā)展中國家加入也不再擁有談判權(quán)利，通過‘兩軌合一’推進亞太自貿(mào)區(qū)，能夠體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)”。
“TPP取代WTO規(guī)則？”發(fā)展中國家不會棄權(quán)
美國主導的TPP和其力推的TTIP(美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)會最終擴展并取代世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則嗎？“地區(qū)性貿(mào)易投資規(guī)則的多邊化是有可能的，例如APEC環(huán)境產(chǎn)品清單已拉入WTO規(guī)則框架下”，劉晨陽分析，區(qū)域規(guī)則一旦被絕大多數(shù)國家接受，則更容易被引入多邊框架。
不過，劉晨陽也指出，WTO擁有161個成員，數(shù)十年所形成的框架對當前經(jīng)濟全球化形成強力支撐，而TPP涵蓋12個成員，能否吸收進更多的發(fā)展中國家仍是未知數(shù)；此外，數(shù)十年國際貿(mào)易規(guī)則實踐，使中國、巴西等發(fā)展中經(jīng)濟體在WTO中始具備話語權(quán)，“現(xiàn)在正是要利用規(guī)則體系維護發(fā)展中國家利益的時候，多邊貿(mào)易體系一定要堅定地走下去”。
“TPP連帶影響？”刺激各FTA談判提速
“TPP會對地區(qū)或全球規(guī)則談判帶來加速效應。”在張建平看來，TPP不會讓貿(mào)易自由化的其他軌道消失，反而會刺激中韓、中澳、中日韓、RCEP等自貿(mào)談判提速。“以TPP為撬杠，亞太地區(qū)貿(mào)易自由化水平會提高，中歐一體化進程也可能為應對美國而提速。”
TPP到底是好規(guī)則還是壞規(guī)則？張建平稱，這是自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的一個新方向。劉晨陽認為，“沒有好與壞，只有適應與不適應”。(完)
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