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15日發布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，提出加快推進能源價格市場化，明確擇機放開成品油價格。

與天然氣和電力定價相比，我國成品油定價市場化步伐遠遠走在了前列。2008年年底我國啟動成品油定價機制市場化改革，成品油定價進一步加強與國際油價聯動，保障煉油企業合理利潤和健康發展，確保國內油品供應穩定。煉油企業從中獲益，逐漸走出了煉油板塊政策性虧損的窘境。但隨著國際油價步入高油價階段，這一定價機制暴露出“間隔周期過長”和“定價不透明”等問題。

對此，2013年3月，我國成品油定價機制進一步完善，市場化、國際化進一步提高。調價周期從原來的22個工作日縮短至10個工作日；調價門檻從原來油價波動幅度的4%降到每噸50元。新機制運行之下，成品油調價頻率明顯加快，透明度大幅提高。

2013年進一步完善后的定價機制在運行過程中收獲了各方好評。但從長遠看，成品油依然處于政府定價范疇，仍不是完全的市場化。

廈門大學中國能源經濟問題研究中心主任林伯強說，從老百姓的角度來看，實際上并不在意價格是怎么算出來的，更關心的是定價放開后價格會不會上漲。從當前國際市場環境看，全球原油供應仍在增加，而需求端起色改善并不明顯。在此背景下，低油價的狀態有望延續。這為國內煉油企業減負，也為成品油定價進一步改革提供了有利的外部環境。

值得注意的是，雖然成品油價格完全市場化是未來的改革方向，但我國石油系統本身仍存在一些天花板，令不少市場人士存有后顧之憂。

上市公司半年報顯示，2015年上半年中石油汽柴煤油合計產量為4647.5萬噸；中石化汽柴煤油合計產量為7475萬噸。而今年上半年我國成品油總產量為14861萬噸。這意味著，這兩家合計占全國成品油總產量的81.6%。

林伯強說，現有的定價機制以國際油價來決定，而未來成品油價格放開，意味著國內油價將以國內供需形勢和企業來決定。基于當前兩大石油公司占據絕對壟斷地位的事實，真正的成品油定價市場化必須通過體制改革來保證。

從改革的時間表來看，按照此次提出的目標，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，按照國家的改革時間表，我國成品油定價完全市場化需要一系列配套工作盡快落實。比如，上游油氣開發及進出口方面，進一步向民企開放。同時，要建立健全國內油品期貨、現貨交易市場建設，為市場參與者提供更多避險工具。另外，呼吁加快油氣管網、接收站等流通領域基礎設施的公開開放，提高資源利用效率，給更多市場主體提供公平競爭的機會。