在交通部于近日發布兩份深化出租汽車行業改革的征求意見稿后，出租車是否保留特許經營權、專車是否納入出租車管理等問題再次成為社會熱議的焦點。昨天，北京大學國家發展研究院召開政策研討會，兩位交通部官員也在會上亮明身份，集中回應了專家們的質疑之聲。
質疑1
特許經營權該保留嗎？
國務院研究室工業交通貿易司司長唐元認為，出租車和專車牌照改革最核心的問題在于是否取消出租車特許經營。出租車之所以實行特許經營，主要考慮道路資源的有限性。而部分地區收取牌照費，導致出租車行業成為高門檻行業。唐元說，網絡約車行業出現之后，出租車特殊經營條件已經不存在，應該取消出租車行業特許經營。
回應:交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明說，我們要取得綜合管理最大公約數，把老百姓的利益放在最前面。目前交通部對專車整體上是持包容的態度，是在聽取多方觀點之后的一個結果。“改革是一個循序漸進的過程。”交通專家徐康明認為，出租車客運服務的特點決定了它必須要由政府來許可管理。這個在國際上大部分城市也是這樣做的。許可管理首先保證了出租承運人與乘客之間有一個可靠的第三方保障各種權益，包括乘客安全、乘客隱私等。這個第三方則要接受政府許可，如果車輛和司機出了問題，政府就要找第三方追責。
質疑2
網約車納入出租管理？
通過互聯網預約專車是新生事物，應當納入出租車管理規定中嗎？有專家當場提出這一問題，并表示，其實專車是一個增量市場，是不同于出租車的商業模式，不應納入出租車管理。
回應：劉小明認為，在發布征求意見稿之前已經有明確表態，互聯網約租車禁止私家車接入，希望與傳統出租車錯位服務。他強調，新舊業態并不是勢不兩立，而是舊業態汲取“互聯網＋”的過程。
他表示，根據高德公布的第二季度擁堵指數，北京、廣州、杭州、深圳四個城市，雖然已經實施了機動車限購，但第二季度的擁堵指數卻反而上升。“這個時間正好與互聯網約車盛行的時間吻合。”而且有的城市交通部門已經有調研，交通擁堵與專車有關。
質疑3
為何制約專車價格？
北大國家發展研究院教授薛兆豐認為，網約車是在市場的驅動下發展起來的，應該遵循市場的規律，數量和價格管控等于走了傳統出租車管理的老路，造成權力尋租空間。
回應：劉小明表示，在改革的過程中，肯定會有不同的聲音。法規給專車一個合法地位，但應該實行什么樣的準入機制、什么樣的價格還是需要考核。今年，幾家專車公司同時漲價，北京一個地方到達機場甚至三五百元錢。“所以，政府確實需要管理。”殷呈悅 J241
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