中國經濟網北京10月10日訊(記者 楊斯陽) 今日,交通部召開新聞發(fā)布會發(fā)布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。交通部法制司副司長魏東介紹,《辦法》對于規(guī)范網絡預約出租汽車經營行為做出明確規(guī)定,網絡預約出租汽車經營者須保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性,實行明碼標價,向乘客提供發(fā)票,不得有不正當競爭行為和不正當價格行為。
魏東表示,自2014年7月以來,一些互聯(lián)網企業(yè)陸續(xù)推出網絡預約出租汽車(專車)服務,對于滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用。但同時也暴露出一些突出問題,如發(fā)展定位不清晰、主體責任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等。特別是今年3月份以來,部分企業(yè)通過補貼等搶占市場,接入非營運小客車從事運輸活動,沖擊了正常市場秩序,影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定,網絡預約出租汽車服務亟待規(guī)范。
《辦法》鼓勵現(xiàn)代信息技術在城市客運領域的創(chuàng)新應用,鼓勵出租汽車服務創(chuàng)新,在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下,促進出租汽車多元化服務融合發(fā)展,更好地提高出行效率和服務品質,滿足社會公眾多樣化出行需求。對網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員,按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院412號令)第112項設定的"出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證"許可事項,依法實施許可管理。
《辦法》包括總則、網絡預約出租汽車經營者、網絡預約出租汽車服務車輛和駕駛員、網絡預約出租汽車經營行為、監(jiān)督檢查、法律責任、附則,共七章50條,主要內容包括:一,明確發(fā)展定位。明確應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發(fā)展網絡預約出租汽車。對網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節(jié)價。
二,明確主體責任及準入條件。構建網絡服務平臺,從事網絡預約出租汽車經營服務的,是網絡預約出租汽車經營者,應承擔承運人責任。應當取得出租汽車經營許可,并向通信主管部門申請互聯(lián)網信息服務備案等,在服務所在地具有固定營業(yè)場所和相應的服務機構及服務能力,相關服務器設在中國大陸,將平臺數(shù)據(jù)庫接入當?shù)亟煌ㄟ\輸部門監(jiān)管平臺。
三,規(guī)定車輛條件。網絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車,使用性質登記為出租客運,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設施設備。按照高品質服務、差異化經營的發(fā)展原則,各地根據(jù)本地實際情況,自行確定具體車輛標準、營運年限和車輛標識。
四,明確駕駛員條件。網絡預約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經歷、安全駕駛等方面條件,按有關規(guī)定經考核合格后,取得相應的從業(yè)資格。
五,規(guī)范網絡預約出租汽車經營行為。要求網絡預約出租汽車經營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性,公布服務質量承諾、建立服務評價體系,實行明碼標價,向乘客提供發(fā)票,不得有不正當競爭行為和不正當價格行為,在服務所在地不應具有市場支配地位,不得妨礙市場公平競爭。獎勵、促銷計劃要符合有關法規(guī)規(guī)定并提前向社會公告,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和國家安全信息。網絡預約出租汽車經營者要依法納稅,為乘客購買相關保險,建立與經營規(guī)模相適應的安全專項資金,提高安全防范和抗風險能力,按國家有關標準提供運營服務。任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘(拼車、順風車)名義提供運營服務。
六,加強監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,加強網絡預約出租汽車事中事后監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立網絡預約出租汽車經營者和駕駛員不良記錄名單制度,進一步加強行業(yè)自律,提升服務水平。
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