今年3月,銀監會將商業銀行的小微服務“兩個不低于”擴容成“三個不低于”,被視為監管層政策向小微業務傾斜。未來,這一傾斜或將繼續加速。
9月18日,在中國普惠金融國際論壇上,銀監會普惠金融部主任李均峰透露,從政府和監管部門的角度考慮,下一步還將加大對商業銀行普惠金融業務的考核力度。
具體可分為三個考核。一是,商業金融機構必須形成一種財務績效和社會績效相均衡的內部考核機制;二是,下一步在對普惠金融的覆蓋上面,商業銀行有什么樣的責任?應該覆蓋到什么程度?三是,希望專家學者研究推出普惠金融發展程度考核標準,用什么樣的指標來考核普惠金融發展的程度,并進行打分。
在銀監會年初的機構大調整中,新設的普惠金融部備受關注。在未來,這一部門將承擔起小貸、融資擔保、P2P網貸等非持牌機構的監管工作。在監管層一直倡導的普惠金融業務中,扮演重要角色。
李均峰提到,當前普惠金融發展面臨著五個方面的挑戰。
一是普惠金融商業可持續發展不足,與金融機構社會責任意識不夠并存。尤其是在當前經濟下行的時期,風險在加速暴露,發展普惠金融需要在一定的政策支持下,實現它的商業可持續。
二是廣大金融消費者的需求多樣性,和金融消費者的風險意識不夠并存。一方面金融消費的需求非常旺盛,包括投資、理財、融資等需求;另一方面,金融風險和風險投資的教育,并沒有完全普及。
三是金融資源的配置不均衡。存在著,有些地方、有些領域金融過度競爭,有些領域、有些 地區金融空白或者競爭不足。
四是當前的弱勢領域和弱勢群體,融資貴和融資難并存。80%的常規客戶還沒有得到正規的銀行業金融機構的服務,弱勢客戶的資金成本還比較高。
五是傳統金融機構創新不足,和新興金融業態規范不夠并存。傳統金融機構總的來說創新還不夠,而新興業態雖然發展比較迅速,但是規范不夠,缺乏健康持續發展的機制。
在他看來,解決這些問題的關鍵在于,加強頂層設計,制定可持續發展戰略。從政府來講,必須要從貨幣政策、財政政策、稅收政策精準發力,形成支持普惠金融發展的政策支撐。“必須要有從機制上解決發展普惠金融的動力問題。”他強調稱。
據他介紹,未來普惠金融部主要有三項任務,一是牽頭制定中國普惠金融發展的戰略和規劃;二是重點負責國有領域的金融服務、小微企業金融服務;三是具體承擔對融資擔保公司、小額貸款公司、網絡借貸、新興合作金融組織的監管工作。
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