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據中國之聲《新聞晚高峰》報道，在互聯網專車倒逼之下，出租車行業面臨變革。今天，杭州市率先出臺出租車行業改革實施意見征求意見稿。

杭州市下決心理順行業產權問題并全部取消出租車經營權有償使用費，一次性退還近1億元有償使用金。

這次公布的杭州出租車改革征求意見稿雖然僅針對傳統出租車、沒有涉及網絡約租車但目標很明確，就是破除出租車行業產權不清晰、有償使用費較高等“歷史頑疾”。

杭州交通局副局長陸憲德說，杭州出租車行業要進行大刀闊斧的改革，第一步就得下狠心理順產權關系、減少中間利益層。

陸憲德：這個車經營權到底是你的還是我的，有4000輛車產權不清晰，所以我們這次改革的重中之重，就是把這個4000輛車確權要把它確清楚，你的我的必須把它搞清楚。

目前杭州主城區9910輛出租車共分承包、買斷、半買斷、掛靠、半掛靠、自營6種經營模式。其中掛靠、買斷、半買斷經營關系的車輛占到40%，這部分車子產權最為混沌，矛盾也最多。

杭州出租車協會秘書長許增期認為，意見稿中，通過以經營權費、購買車輛費用的出資情況，申請由企業變更登記為實際出資人，也就是誰出錢誰擁有產權的作法，很徹底。

許增期：比如說我公司出了經營權證費，司機出了車費，那司機說這個車子我要的，司機再承擔一下經營權證費。司機說這個車子我不要的，這個車子還有幾年跑的、車價，公司支付給你錢，公司收回。

面對當下杭州出租車市場“低、小、散”的現狀，一直關注并參與出租車改革方案制定的浙江工業大學教授吳偉強說，理順車輛產權關系的目的是為了剔除中間食利階層，也就是我們常說的“二老板”，盡可能保證一線司機收入。而這次取消經營權費無疑是上了“雙保險”。

吳偉強：這兩者必須是要配套的。你可以反過來想，如果把中間食利階層取消了，政府的經營權證費還是不取消的話，那必然還是會有份子錢，也就是說把壓力會落到司機頭上去，這兩者是相輔相成缺一不可的。

改革中，明確政府會用近一億元資金回購2600輛出租車的經營權，同時經營權實行有期限管理，每一輪為6年。期滿后，以服務質量考核結果來決定車主是否可以繼續免費使用。

杭州出租車協會秘書長許增期：你這一輪可以跑6年，在這6年里面你要接受管理部門的監督檢查、考核，如果考核不合格，那期限到了下一輪就不給你了，收回了。這樣子有利于提升我們出租車的服務質量，因為做的不好就沒有了，沒有飯碗了，這個也是好事情。

不過讓人有些遺憾的是，這次公布的意見稿對于大家期待的網絡專車并沒有過多涉及，只是提出加快出租汽車服務信息平臺和行業監管平臺建設。這也透露出一個信號，鼓勵出租汽車企業與互聯網平臺合作。

杭州交通局副局長陸憲德說，上個月，新掛牌成立的杭州出租汽車集團公司已經在嘗試“互聯網+”概念。

陸憲德：我們在商量傳統這塊出租車是不是進入一個大的平臺。在這個平臺大家可以充分競爭。我們也希望，大的企業大了以后，企業可以直接跟滴滴、優步這些公司合作，建立一個平臺。就讓出租車司機在這個過程當中也能夠得到實惠，他也能夠加入到整個一個資源化的配置當中來。

另外，征求意見稿中還提出了動態調控運力規模、優化運價機制等問題。征求意見稿面向社會公示時間為9月15號至24號期間。有任何意見都可以通過電話12328或郵件、傳真等方式提交。