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電價(jià)改革一直是電力體制改革最為核心的環(huán)節(jié)，而理不清的電價(jià)一直被視為改革的難點(diǎn)。

9月14日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《2013-2014年度全國(guó)電力企業(yè)價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)》（下稱(chēng)《通報(bào)》），表示要全面、準(zhǔn)確反映電價(jià)水平變化，促進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革。

該《通報(bào)》統(tǒng)計(jì)分析了全國(guó)（不含西藏）主要電力企業(yè)的六項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)，全國(guó)綜合水平看，發(fā)電企業(yè)平均綜合廠(chǎng)用電率呈下降趨勢(shì)，平均上網(wǎng)電價(jià)有升有降；電網(wǎng)企業(yè)平均線(xiàn)損率進(jìn)一步降低，政府性基金及附加增長(zhǎng)逾一成。

其中最為引入注意的是，2014年，電網(wǎng)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)、平均銷(xiāo)售電價(jià)呈上升趨勢(shì)。

購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)指電網(wǎng)企業(yè)賺取每度電的差價(jià)。“除去電網(wǎng)輸配電等的成本，以及稅收、線(xiàn)損、基金補(bǔ)貼電網(wǎng)等，剩下的則為電網(wǎng)的利潤(rùn)，”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;目前電網(wǎng)輸配電成本不透明，業(yè)內(nèi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)獲利有質(zhì)疑。”

2014年全國(guó)社會(huì)用電量為5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)。“扣除線(xiàn)損，電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)有10.17%的同比增長(zhǎng)，這就相當(dāng)于1000億元的利潤(rùn)增長(zhǎng)。”一位不愿具名的券商研究員對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;電網(wǎng)公司不會(huì)主動(dòng)公布成本，國(guó)家能源局公開(kāi)電價(jià)數(shù)據(jù)，是倒逼電網(wǎng)企業(yè)，利于電價(jià)機(jī)制改革。”

《通報(bào)》顯示，2014年，電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)（不含稅、含線(xiàn)損）為0.208元/千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.0%。扣除線(xiàn)損，2013年、2014年的電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)分別約為0.168元/千瓦時(shí)、0.185元/千瓦時(shí)，2014年同比增長(zhǎng)10.17%。

從各省（區(qū)、市）情況看，2013年江西省購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)（含線(xiàn)損）最高，為0.244元/千瓦時(shí)，寧夏省最低，為0.095元/千瓦時(shí)；2014年，江西省仍最高，為0.251元/千瓦時(shí)，青海最低，為0.095元/千瓦時(shí)。

電網(wǎng)企業(yè)平均銷(xiāo)售電價(jià)方面，2014年，呈現(xiàn)了1.82%的同比增長(zhǎng)，包含稅收為0.647元/千瓦時(shí)。從各省（區(qū)、市）平均銷(xiāo)售電價(jià)看，深圳平均銷(xiāo)售電價(jià)最高，為0.828元/千瓦時(shí)，青海最低，為0.384元/千瓦時(shí)。

在輸電、配電、售電都集中于電網(wǎng)企業(yè)的電力體制下，電網(wǎng)以?huà)耆≠?gòu)銷(xiāo)差價(jià)來(lái)獲得利潤(rùn)的模式，正是此次電力改革的焦點(diǎn)。

根據(jù)電改“9號(hào)文”提出的要求，今后將單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，并向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。

“實(shí)行輸配電價(jià)改革，售電放開(kāi)，電網(wǎng)企業(yè)只收取輸配過(guò)網(wǎng)費(fèi)，就不存在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)時(shí)成本和利潤(rùn)不透明的情況，也更利于監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。”上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

目前，6省（區(qū)）1市已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，其中深圳、蒙西、寧夏的試點(diǎn)改革方案已經(jīng)獲批。

此外，從各省（區(qū)、市）居民用電類(lèi)別平均電價(jià)水平看，2014年，居民用電平均電價(jià)水平最高的前五位分別是：深圳0.715元/千瓦時(shí)、廣州0.654元/千瓦時(shí)、廣東0.647元/千瓦時(shí)、江西0.619.元/千瓦時(shí)、湖南0.607元/千瓦時(shí)。

排在后五位的分別是：云南0.476元/千瓦時(shí)、廣西0.461元/千瓦時(shí)、寧夏0.456元/千瓦時(shí)、內(nèi)蒙古（西部）0.440元/千瓦時(shí)、青海0.407元/千瓦時(shí)。

該《通報(bào)》還顯示，隨銷(xiāo)售電價(jià)征收的政府性基金及附加主要有重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫(kù)移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金、城市公用事業(yè)附加5種。2014年全國(guó)平均水平為0.039元/千瓦時(shí)（電網(wǎng)企業(yè)省內(nèi)售電量口徑平均值、含稅），同比增長(zhǎng)11.17%。