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人民網(wǎng)北京9月15日電（薛白）9月11日，央行發(fā)布關(guān)于實(shí)施平均法考核存款準(zhǔn)備金的消息，即自2015年9月15日起存款準(zhǔn)備金考核制度由現(xiàn)行的時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施平均法考核存款準(zhǔn)備金答記者問(wèn)時(shí)指出，實(shí)施平均法的目的主要是提高金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性的靈活性和便利性，而不是增強(qiáng)透支能力。改革后的考核制度有助于金融機(jī)構(gòu)平衡好資金運(yùn)用效率和流動(dòng)性安全的關(guān)系，督促其不斷提高流動(dòng)性管理的主動(dòng)性和科學(xué)性，也有利于平滑貨幣市場(chǎng)波動(dòng)。

社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對(duì)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，平均法考核的意義在于能使利率真實(shí)地反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)上資金的供求，為利率市場(chǎng)化提供更好的環(huán)境。

比率可低于法定準(zhǔn)備金率1%以?xún)?nèi)

平均法考核指的是維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)，存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限，即維持期內(nèi)每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，可以低于法定存款準(zhǔn)備金率，但幅度應(yīng)在1個(gè)（含）百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。

據(jù)了解，1998年存款準(zhǔn)備金制度改革至今，我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金實(shí)行時(shí)點(diǎn)法考核，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金需每日達(dá)到法定要求。即維持期內(nèi)每日營(yíng)業(yè)終了時(shí)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。

央行表示，目前，主要經(jīng)濟(jì)體央行均采用平均法考核存款準(zhǔn)備金。平均法考核方式給予金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理上更多的便利性，但也對(duì)中央銀行流動(dòng)性管理提出更高要求。隨著我國(guó)金融改革的不斷深化，逐步具備了存款準(zhǔn)備金實(shí)施平均法考核的基礎(chǔ)。將存款準(zhǔn)備金考核標(biāo)準(zhǔn)由每日達(dá)標(biāo)改為平均達(dá)標(biāo)，既可以為金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性提供緩沖機(jī)制，增強(qiáng)靈活性，也有利于改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為貨幣政策操作框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

曾剛認(rèn)為，平均法考核為銀行業(yè)的流動(dòng)性提供了更大靈活度，加強(qiáng)了銀行業(yè)的信貸能力。“過(guò)去銀行業(yè)都會(huì)在同樣的時(shí)間沖時(shí)點(diǎn)，匯攏資金，一定程度上造成了市場(chǎng)的資金短缺和市場(chǎng)流動(dòng)性的波動(dòng)”，他說(shuō)。

“變相降準(zhǔn)1%”說(shuō)法不夠準(zhǔn)確

針對(duì)認(rèn)為平均法考核相當(dāng)于變相降準(zhǔn)1%的說(shuō)法，曾剛認(rèn)為，理論上不會(huì)對(duì)銀行流動(dòng)性方面的影響產(chǎn)生那么大的影響。“對(duì)一些流動(dòng)性強(qiáng)的銀行可能會(huì)有一定影響，對(duì)流動(dòng)性管理能力一般的銀行基本不會(huì)產(chǎn)生太大影響。”

“平均法考核要求行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比允許透支1%。允許某些天透支1%，并不代表每天都可以透支1%，因?yàn)槟承┨焱钢Я?，另外幾天的存?zhǔn)就必須高于法定要求，才能保證日平均達(dá)標(biāo)”，曾剛表示。

曾剛說(shuō)，考核方法的改變能更好的使利率真實(shí)地反映市場(chǎng)資金的供求，是央行從監(jiān)管層面對(duì)利率市場(chǎng)化提供更好的環(huán)境。