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■洪績(jī)

據(jù)報(bào)載,今年廣州首批公租房推出9831套,只有3834戶家庭參加意向登記,申請(qǐng)率不足四成,近6000套房被收回。市住房保障辦相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,公租房出現(xiàn)較大規(guī)模收回與此前已密集推出公租房消化部分需求和申請(qǐng)家庭希望居住市中心等因素有關(guān)。

政府為解決城市“夾心層”、確保困難家庭“住有所居”而不吝投入建設(shè)的公租房遭到冷遇,確實(shí)有點(diǎn)出人意料。到底是需求者夠不著“免費(fèi)的面包”,還是“面包”不好吃而被遺棄,抑或是制度設(shè)置本身有需改進(jìn)之處,極有必要加以分析。

按市住房保障辦的說(shuō)法,此次公租房申請(qǐng)率低與此前的部分需求量已被消化,應(yīng)該有一定的關(guān)系。而與此前保障房僧多粥少而“搶破頭”相比,也可肯定廣州公租房還遠(yuǎn)不到“供過(guò)于求”的時(shí)候。同時(shí),與部分需求量被消化相比,房源與申請(qǐng)人希望居住在不太偏遠(yuǎn)地域的意愿不吻合之因應(yīng)該更為重要。

公租房的優(yōu)勢(shì)在于租金低廉,但僅此未必就被市民追捧。倘若政府僅以公租房建設(shè)當(dāng)“政治任務(wù)”,完成指標(biāo)就是完成任務(wù),甚至將公租房當(dāng)成“施舍房”,選址遠(yuǎn)離市中心,甚至建在“荒郊野外”,交通、教育、醫(yī)療、市場(chǎng)等設(shè)施不配套,就有悖公租房制度設(shè)置的初衷。從公租房具體需求看,其主體是上班族中既買(mǎi)不起商品房又不夠廉租房條件的“夾心層”。這類人對(duì)住房地段、公共交通等配套有更實(shí)際的需求。廣州出現(xiàn)公租房“沒(méi)人租”的尷尬,與全國(guó)不少地方保障房遭空置的原因應(yīng)有相同之處,反映出項(xiàng)目規(guī)劃選址和配套等方面缺乏周全考慮。

毫無(wú)疑問(wèn),公租房項(xiàng)目選址、配套等如何真正立足于為民解困,把好事辦好,避免公共資源浪費(fèi),值得反思。最重要的一點(diǎn)是,公租房項(xiàng)目選址應(yīng)以實(shí)用性為先。如在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)公租房以解決產(chǎn)業(yè)工人家庭居住困難,選擇配套基礎(chǔ)較好的地方或通過(guò)商品房項(xiàng)目按適當(dāng)比例配建公租房以真正利于城市“夾心層”工作生活,這些都是應(yīng)考慮的。

大量建好的公租房無(wú)人問(wèn)津,需要思考的另一個(gè)問(wèn)題是公租房的門(mén)檻設(shè)置。市住房保障辦稱,收回的房源不憂租不出去,因?yàn)樽羁煜略碌拙蛯?duì)公租房保障“擴(kuò)面”,放低收入申請(qǐng)門(mén)檻。對(duì)于此次出現(xiàn)大量公租房空置之后,可否讓剛落戶的畢業(yè)生申請(qǐng)的問(wèn)題,則表示“暫時(shí)不方便透露單身申請(qǐng)年齡線變化”。可以說(shuō),政府部門(mén)已看到現(xiàn)行公租房制度設(shè)置方面考慮不周的問(wèn)題,而如何“擴(kuò)面”還是未知數(shù)。

事實(shí)上,在兩年前《廣州市公共租賃住房保障制度實(shí)施辦法(試行)》醞釀和出臺(tái)之時(shí),輿論就對(duì)其覆蓋面提出質(zhì)疑。尤其是在需求分析時(shí)將新入職大學(xué)畢業(yè)生納入其中,而最終成文的制度卻未被納入政策范疇就讓人十分遺憾。

近年來(lái),將大學(xué)畢業(yè)生納入公租房覆蓋范圍以吸引年輕人才已成為不少城市的共識(shí)與策略。提高城市素質(zhì)有賴于打造人才“宜聚”環(huán)境,而“宜聚”離不開(kāi)人才可安居的條件。深圳市早有規(guī)定包括有學(xué)士學(xué)位、未滿26歲的大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的人才可以申請(qǐng)公租房或領(lǐng)取購(gòu)房和租房補(bǔ)貼。相比之下,廣州公租房政策設(shè)置的“拒外”圍墻不利于吸引人才不言而喻。

無(wú)論基于避免公租房空置浪費(fèi),還是從吸引年輕人才的角度,接下來(lái)的公租房“擴(kuò)面”都有必要將新入職大學(xué)畢業(yè)生納入其中,使公租房既是解困房也是“人才房”,這才是良策。