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治理不合理房價，一方面需要運用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段，即通過供需平衡實現房價穩定

□ 張海英

樓市最嚴限購令出臺了。北京市住建委、通州區人民政府近日聯合發文，決定加強通州區商品住房銷售管理。通州執行北京史上最嚴限購，四類家庭可購買一套商品住房，其中，有一套房的京籍家庭需要3年以上通州戶籍或在通州繳納社?；蚣{稅，才可在通州購買商品住房(8月15日《新京報》)。

在“北京行政副中心”效應刺激下，通州房價如同插上了騰飛的翅膀。在7月份宣布通州將建設為“市行政副中心”之后，對此反應最明顯的是房價，有機構統計數據顯示，7月份通州新房成交均價較6月份上漲18.5%。此次出臺最嚴限購令，目的就是為了抑制房價上漲，穩定通州樓市。

眾所周知，在市場經濟環境中以行政手段限購存在爭議。但筆者認為，對通州樓市采取緊急限購是及時和必要的，這是因為，目前沒有比限購更有效的政策工具，如果不及時采取限購，通州樓市將會成為投機的天堂，不僅會造成通州居民買房難買房貴，也會滋生樓市泡沫。

在最嚴限購令出臺之前，雖然通州住建部門加大了執法查處力度，嚴厲打擊捂盤惜售、虛假宣傳、惡意哄抬價格等行為，甚至對部分開發商進行約談，但據相關報道，仍有不少項目變相“封盤”停售，等待“更好的價格”。采取最嚴限購措施，對投機、違規開發商也是一種教訓。

此外，最嚴限購令還將護航“北京行政副中心”建設。不久前，北京市規劃委有關負責人在談及“北京行政副中心”時明確表示，杜絕以房地產為主的帶動方式。這是一種很理性的考慮，否則，房地產就會成為“副中心”建設的主角，影響公共服務和綜合配套完善，出臺最嚴限購令能夠防止房地產“搶戲份”。

從目前的情況來看，通州最嚴限購令短期內不會退出，直到有相應措施接棒。從有關跡象推測，最有可能是房地產稅法出臺后，通過相關稅制抑制投資投機，然后限購政策退出。鑒于通州房價今后反彈的可能性較大，最嚴限購應該由最嚴稅制來“接棒”，以法定的稅收措施來維持樓市長久穩定。

十二屆全國人大常委會立法規劃近日公布，房地產稅法正式列入其中。還有報道披露，房地產稅率將由地方自行決定。這意味著房地產稅法正向我們走來，在稅制方面地方也擁有一定自主權。那么，到時候通州區就可以通過最嚴稅制抑制房價上漲，這比眼下的最嚴限購更能得到輿論認可。

毫無疑問，限購只能限制部分投資投機性需求入市，不能從根本上治理不合理房價。治理不合理房價，一方面需要運用法治手段，尤其是完善的稅制；另一方面需要運用市場手段，即通過供需平衡實現房價穩定。另外，還需要加大保障房供應——雖采取最嚴限購，但通州房價已處于高位，部分居民的居住權益需要通過住房保障政策來實現。

當然，穩定通州房價也需要從均衡公共資源入手，因為人口是隨著公共資源轉移而轉移的，房價是隨著人口變化而變化的。所以，通州雖然確定為“北京行政副中心”，但也要防止公共資源在通州扎堆。首都的公共資源既要向周邊省市合理疏解，也要適當向通州區之外的其他區縣科學疏解。