中新網上海8月17日電 (記者 韋柳)上海市官方17日正式發布《關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(簡稱《意見》)。《意見》提出，在完善創新創業金融支持方面，探索跨境投融資服務，主要內容有：在上海自貿區和張江國家自主創新示范區，試點境外創投企業和天使投資人投資境內非上市企業；依托有關機構設立科技企業境外融資專門服務窗口，支持本土科技企業開展境外人民幣融資；試點開展設立境外股權投資企業，支持企業直接到境外設立基金開展創新投資。
《意見》提出七大著力點，即從加快發展眾創空間、提供便捷創新創業服務、激勵大眾創新創業、提升創新創業服務水平、完善創新創業金融支持、加強財稅扶持、營造創新創業文化氛圍等7個方面的不同層次、角度，細化了26條具體有效的落實舉措。
上海市科委副主任陳杰表示：“眾創空間的發展需要發揮更多市場的力量與社會的力量，因此該《意見》更多是指導性的。”
在人才引進方面，《意見》中鼓勵符合條件的高校、科研院所的科研人員保留基本待遇離崗創業，在創業孵化期內(3至5年)返回原單位的，工齡連續計算。依托上海自貿區和張江國家自主創新示范區，加大海外人才引進渠道和平臺建設力度，建立多層次的離岸創業支持系統，探索可復制、可推廣的離岸創業模式。
此外，針對眾創空間集中辦公的特點，《意見》指出，要落實集中登記、一址多照等商事制度改革，采取單一窗口、網上申報、三證合一等措施，為創業企業工商注冊提供便利。
在金融扶持與稅收方面，《意見》繼續完善科技企業信用貸、履約保、微貸通及個性化金融產品組成的信貸產品體系，開展“創投貸”信貸服務，擴大科技信貸的規模和惠及面。完善科技型中小企業和小型微型企業信貸風險補償辦法，引導商業銀行加大對科技型中小企業和小型微型企業信貸支持力度。
據了解，目前上海已有創業孵化園區71家；孵化器149家，其中科技企業孵化器125家、新型孵化器24家，涌現出新型創新創業服務機構近百家。(完)
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