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14日，省政府正式發(fā)布《廣東省促進健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2015-2020年）》（下稱“行動計劃”），明確提出，廣東要基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，打造一批健康服務知名品牌和融合發(fā)展的健康服務產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，健康服務業(yè)發(fā)展總規(guī)模達10000億元左右。

社會辦醫(yī)

2020年非公立醫(yī)療機構診療量達總量三成

根據(jù)行動計劃，廣東將切實推進社會辦醫(yī)，加快制定出臺鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構的政策措施，鼓勵各地在社會辦醫(yī)方面先行先試。引導社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構，地方區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃對非公立醫(yī)療機構類別、規(guī)模、數(shù)量和布局等不作限制，為社會辦醫(yī)預留足夠的發(fā)展空間。

為鼓勵非營利性的非公立醫(yī)療機構的發(fā)展，行動計劃明確，這些醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待政策。

同時，進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構試點。加強粵港澳區(qū)域醫(yī)療機構、醫(yī)療服務和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等合作。力爭全省2020年非公立醫(yī)療機構診療量達到本地區(qū)醫(yī)療機構診療總量的30%左右。

值得一提的是，行動計劃明確鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療行業(yè)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。而公立醫(yī)院資源豐富的城市，可選擇部分公立醫(yī)院引入社會資本進行改制試點。

健康養(yǎng)老

大幅提高二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科比例

行動計劃指出，要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務。如，健全醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)作機制，鼓勵以城市二級醫(yī)院轉型等多種方式，配置、發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護理院等緊缺型醫(yī)療機構，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提供方便快捷、優(yōu)先優(yōu)惠的老年醫(yī)療服務。

公立醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療機構設置老年人醫(yī)療康復護理專業(yè)科室也得到鼓勵，從而大幅提高二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科的比例，著力增強醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務能力。同時，大力推進廣州、深圳市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革（國家）試點，加快建設醫(yī)養(yǎng)結合型健康養(yǎng)老示范基地。

中醫(yī)保健

2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可提供中醫(yī)藥服務

行動計劃特別提到，要提升基層中醫(yī)醫(yī)療服務水平。鼓勵社會資本舉辦各層次特別是基層中醫(yī)醫(yī)療機構。

此外，廣東還將鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調(diào)理等服務。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極推廣應用中醫(yī)適宜技術，在基層開展常見病、多發(fā)病、慢性病診療服務。

行動計劃明確了目標：到2020年，全省所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

商業(yè)保險

研究出臺“以房養(yǎng)老”試行政策

根據(jù)行動計劃，廣東將積極發(fā)展商業(yè)健康保險，在推廣多樣化健康保險服務的同時，研究并適時出臺我省住房反向抵押養(yǎng)老保險試行政策。有條件的地區(qū)，可以按照職工自愿原則，允許使用個人社保賬戶一定比例余額購買補充醫(yī)療保險。

此外，還要建立商業(yè)保險機構與醫(yī)療、體檢、護理等機構的合作機制，加強對醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費用的控制，促進醫(yī)療服務規(guī)范化。在確保醫(yī)療保險基金安全和有效監(jiān)管的前提下，鼓勵以政府購買服務等多樣化方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務。（記者/曹斯）