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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月31日訊（記者華青劍）昨日，在銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會上，農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“積極落實穩(wěn)增長決策 全力支持‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了相關(guān)介紹。據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行在有效履行職能，支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時，實現(xiàn)了自身規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

減費(fèi)讓利，優(yōu)惠支農(nóng)

農(nóng)發(fā)行辦公室主任、新聞發(fā)言人孫蘭生介紹，農(nóng)發(fā)行最突出的特點是其政策性，是國家層面扶持“三農(nóng)”的金融安排，業(yè)務(wù)運(yùn)營堅持執(zhí)行政府意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求和遵循銀行規(guī)律“三位一體”，實行政策性目標(biāo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，確保風(fēng)險可控、財務(wù)可持續(xù)。

今年新一屆黨委成立以來，農(nóng)發(fā)行自覺提升站位，主動融入國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實穩(wěn)增長決策，全力保證糧棉油收儲資金供應(yīng)，積極對接國家重大投資規(guī)劃和重點項目，及時調(diào)整信貸政策和貸款投放計劃，切實加大信貸投放力度。上半年累放貸款7407億元，同比多放509億元，增長7.4%；6月末貸款余額3.1萬億元，比年初增加2554億元，增長9.02%。信貸主要投向糧棉油收儲、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面。

數(shù)據(jù)顯示，夏收信貸工作方面，較往年提前40天啟動夏收準(zhǔn)備工作，安排1580億元專項信貸規(guī)模，全力支持啟動預(yù)案區(qū)托市收購，在風(fēng)險可控前提下支持市場性糧油收購。截至6月末，已發(fā)放夏收貸款492億元，支持收購糧油458億斤。“支持糧棉油收儲是農(nóng)發(fā)行的政治任務(wù)、立行之本，是各項業(yè)務(wù)工作的重中之重，對收購資金供應(yīng)堅持做到‘錢等糧（棉）’，工作底線是確保不因資金供應(yīng)問題導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)給農(nóng)民‘打白條’。” 孫蘭生說。

優(yōu)惠性是農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的顯著特征。孫蘭生表示，農(nóng)發(fā)行一直堅持減費(fèi)讓利，優(yōu)惠支農(nóng),90%以上貸款實行基準(zhǔn)利率或下浮利率，收費(fèi)項目少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難情況，對符合條件的涉農(nóng)中小企業(yè)不抽貸不壓貸，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行與其他金融機(jī)構(gòu)相比，有一些自身特點。一是農(nóng)發(fā)行是國有獨(dú)資銀行，首要職責(zé)是執(zhí)行政府意志，服務(wù)國家戰(zhàn)略。二是經(jīng)營目標(biāo)突出社會效益，強(qiáng)調(diào)承擔(dān)社會責(zé)任，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時兼顧自身經(jīng)營效益，按銀行“三性”原則經(jīng)營決策，堅持保本微利，保持財務(wù)可持續(xù)。三是業(yè)務(wù)范圍嚴(yán)格界定在“三農(nóng)”領(lǐng)域。四是資金來源主要依托國家主權(quán)級信用，發(fā)行金融債券，同時在市縣域范圍內(nèi)吸納一部分企事業(yè)單位存款，不能接受居民儲蓄存款。五是客戶對象主要是公司類客戶。利率比較優(yōu)惠，主要按央行基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

堅持走市場化籌資道路

資金來源是銀行的血脈，沒有資金來源任何一個銀行都無法運(yùn)營。那么，農(nóng)發(fā)行是如何進(jìn)行資金籌集的呢？農(nóng)發(fā)行資金計劃部總經(jīng)理劉定華表示，這幾年的籌資經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，這些年堅持走市場化的籌資道路。農(nóng)發(fā)行的資金來源主要是：政策性金融債占資金來源71%左右，存款占資金來源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款。

劉定華坦言，利率市場化以后，農(nóng)發(fā)行目前在籌資上面臨三個問題。

第一是量的問題。“資金的需求量顯著增加，就是我們的發(fā)債規(guī)模，到目前為止，我們的年發(fā)債量已經(jīng)到了8千億，每年的增幅在40%左右。而現(xiàn)在市場上債券的發(fā)行主體顯著增加，今年銀行間市場的發(fā)債量已經(jīng)達(dá)到了14萬億，比上年增加了4萬多億。所以政策性銀行能不能在市場上籌集到這樣的資金量，確實對我們是一個挑戰(zhàn)。” 劉定華表示。

第二價格的問題。“利率市場化以后，我們發(fā)債的成本是顯著增加的，而我們的貸款利率，就是央行三次調(diào)整貸款利率對我們這一家主要依靠貸款收入的行來講，影響是很大的。這三次降息我們減少貸款利息收入190億。而同時從去年開始，利率市場改革以后，發(fā)債成本顯著增加。”

第三是承擔(dān)著職能任務(wù)的加重。特別是扶貧搬遷，大型水利工程建設(shè)，再就是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，中長期資金的貸款需求顯著增加。農(nóng)發(fā)行的資金來源這個期限結(jié)構(gòu)也提出了新的要求。

劉定華表示，根據(jù)上述情況，該行在市場上面也是在統(tǒng)籌考慮。第一，堅持走市場化籌資的這個道路。第二，利用好兩個市場，既主要依托于國內(nèi)市場來籌集資金，同時也在國際市場上面發(fā)展債券第三，爭取央行的政策，就是中央銀行貨幣政策的支持。比如“抵押補(bǔ)充貸款”。第四，爭取貸款的財政支持。此外，還管好存款資源。“所以通過上述這些綜合性的措施，我們有信心，有能力籌措到足夠的資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村。” 劉定華說。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，農(nóng)發(fā)行積極探索政策性銀行融資新模式，形成了市場化發(fā)債為主、企業(yè)存款為輔的多元化籌資模式，資金來源由過去主要依靠人民銀行再貸款到目前資金自籌率達(dá)到90%左右，成為市場第三大發(fā)債主體和引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要平臺。

明確四大重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)發(fā)行成立于1994年，主要任務(wù)是以國家信用為基礎(chǔ)，籌集資金支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)發(fā)行有總行、省級分行、地（市）級分行、縣級支行4級共2100多個機(jī)構(gòu)，實行一級法人管理，全行在崗員工5萬余人。數(shù)據(jù)顯示，目前貸款規(guī)模超過3萬億元，近三年平均每年貸款累放量超過1.3萬億元，在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用不斷增強(qiáng)。

2014年人均經(jīng)營利潤96萬元，資產(chǎn)利潤率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來累計上繳國家稅收800多億元，實現(xiàn)積累與貢獻(xiàn)3500億元。資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，不良貸款率0.57%，大大低于同業(yè)平均水平，撥備覆蓋率483%，是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的3倍多。

據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行目前對下半年和今后一個時期的工作作了安排部署，進(jìn)一步明確了四大重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是全力服務(wù)國家糧食安全。繼續(xù)堅定不移落實國家糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲政策，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)市場穩(wěn)定；支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提產(chǎn)能促安全；圍繞糧安工程建設(shè)規(guī)劃，支持糧食倉儲設(shè)施、應(yīng)急供應(yīng)體系和重要農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。

二是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模化，大力支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；促進(jìn)裝備機(jī)械化，大力支持良種繁育、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)科技推廣；促進(jìn)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)“走出去”，打造農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。

三是全力服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大力支持新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，支持涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全工程、文教衛(wèi)等公共事業(yè)。

四是全力服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，研究推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，培育新的增長點。認(rèn)真落實國家扶貧開發(fā)綱要，以集中連片貧困地區(qū)為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，積極支持貧困地區(qū)易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等。目前，農(nóng)發(fā)行對服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已作了相應(yīng)安排，與河北省政府簽訂了合作框架協(xié)議，將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮作用。