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第三章 收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條 政府收費公路不得無償劃撥。除收費公路權(quán)益外，收費公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。

第二十條 除第二十一條規(guī)定的情形外，收費公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

收費公路權(quán)益包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 有下列情形之一的，收費公路收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)實行非營利性養(yǎng)護管理收費的高速公路；

(二)經(jīng)營期滿的特許經(jīng)營公路；

(三)長度小于1000米的獨立橋梁和隧道；

(四)二級公路；

(五)政府收費公路中收費時間已超過批準的償債期限2/3的一級公路、獨立橋梁、獨立隧道，以及收費時間超過15年的高速公路。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益，應(yīng)當向社會公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開地選擇投資者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應(yīng)當依法保護投資者、債權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益中的收費權(quán)，應(yīng)當綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會承受力、債務(wù)余額等因素，并嚴格限制。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益中的收費權(quán)，其收費權(quán)的價值應(yīng)當由省級人民政府交通運輸主管部門委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行合理評估。收費權(quán)出讓價不得低于資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的價值，且最低成交價不得低于該路段的債務(wù)余額。

政府收費公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項目，按照國家有關(guān)規(guī)定核準或者備案。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán)應(yīng)當征得簽訂該公路特許經(jīng)營協(xié)議的交通運輸主管部門同意。

特許經(jīng)營公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓者應(yīng)當重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十六條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路中的一級公路和獨立橋梁、隧道收費權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標準，但可以申請延長收費期限，延長的期限不得超過5年，且累計收費期限不得超過20年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的累計收費期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓政府收費公路中的高速公路收費權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標準，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計收費期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán)，不得延長經(jīng)營期限和以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標準。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入，必須全額繳入國庫，除用于償還收費公路政府債務(wù)外，必須優(yōu)先用于公路發(fā)展。

第二十八條 收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門制定。

第四章 收費公路的經(jīng)營管理

第二十九條 收費公路應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

第三十條 收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊和武警部隊車輛，公安機關(guān)、交通運輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標識的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機、運輸聯(lián)合收獲機(包括插秧機)的車輛，以及經(jīng)國務(wù)院批準的特定車輛，免交車輛通行費。

遇有極端惡劣天氣、突發(fā)事件等情形，省級人民政府可以決定收費公路特定路段暫停收費。

第三十一條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施、路網(wǎng)運行等情況，按照國家規(guī)定的標準規(guī)范和技術(shù)要求，補充和完善交通運行監(jiān)測、信息服務(wù)、安全防護和交通標志、標線等設(shè)施。

第三十二條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當根據(jù)省級以上人民政府交通運輸主管部門下達的年度養(yǎng)護管理目標，按照國家和地方規(guī)定的標準和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第三十三條 收費道口的設(shè)置和開放，應(yīng)當符合車輛快速通過的要求。

當收費公路車流量過大造成車輛嚴重擁堵時，經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時在該收費公路入口前方予以提示，合理控制進入收費公路的通行車輛數(shù)量。

第三十四條 收費高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費，利用新技術(shù)推行不停車收費，逐步減少人工收費方式，提高通行效率和服務(wù)水平。

第三十五條 收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當加強服務(wù)區(qū)的停車場、公共衛(wèi)生間、餐廳、便利店、加油站、車輛維修站、客房、公路出行信息播報等公共服務(wù)設(shè)施維修和改造，實行標準化作業(yè)和管理，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務(wù)。服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的改善和維修經(jīng)費納入高速公路養(yǎng)護經(jīng)費支出范圍給予保障。

第三十六條 在高速公路入口處可以設(shè)立超限超載檢測設(shè)備。發(fā)現(xiàn)貨運車輛違法超限超載運輸?shù)?，高速公路管理?jīng)營者應(yīng)當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門，公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當及時依法予以處理。

第三十七條 遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導交通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應(yīng)當會同交通運輸主管部門及時疏導交通、視情況依法采取限速、間斷放行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當積極配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進行提示。

遇有重大突發(fā)事件啟動應(yīng)急響應(yīng)時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，配合并做好應(yīng)急救援、處置以及通行保障等相關(guān)工作。

第三十八條 收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據(jù)。政府收費公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。特許經(jīng)營公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

不停車收費票據(jù)，由代收機構(gòu)負責開具。

第三十九條 收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費，無法確定通行里程的車輛，可以按照其通行的省域內(nèi)最遠站點間收費里程計算。

任何人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路工作人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生違反治安管理的違法行為時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第四十條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應(yīng)當做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十一條 收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

(一)擅自提高車輛通行費收費標準；

(二)在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用；

(三)強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

(四)擅自關(guān)閉經(jīng)批準開通的收費站；

(五)不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。

第四十二條 政府收費公路的車輛通行費收入，應(yīng)當及時、足額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算，嚴格實行收支兩條線管理，用于養(yǎng)護、管理和償還收費公路政府債務(wù)，不得挪作他用。

第四十三條 特許經(jīng)營公路經(jīng)營期屆滿前6個月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當對收費公路進行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營者應(yīng)當在交通運輸主管部門確定的期限內(nèi)進行養(yǎng)護，達到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十四條 收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設(shè)施。

第四十五條 審計機關(guān)應(yīng)當依法加強收費公路的審計監(jiān)督，對隨意擴大車輛通行費減免范圍，擠占、挪用車輛通行費，瞞報虛報通行費收支和債務(wù)情況等違法違規(guī)行為，依法進行查處。