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編輯動機

昨天，天津出臺《天津市社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》（簡稱《規劃》），規劃到2020年，建立起覆蓋全市的社會信用體系。這個體系，將集合養老、醫療、教育、社保、交通、網絡、食品、藥品、職業等事關社會生活各個方面，與市民生活、工作息息相關。交通違法、網上造謠傳謠、毆打醫生、騙領社保、企業欺詐等，都將會被記錄到社會信用體系之中，過多的不良記錄將會讓失信者在社會生活中受到約束與懲戒。

個人信用 交通違法納入誠信檔案

建立個人信用信息數據庫

天津網 訊 每日新報記者 李佳萌 文字編輯 王月焜 《規劃》提出市民的“自然人信用建設”，鼓勵依法設立的個人征信機構在保護個人隱私的前提下，依法采集個人信用信息，建立規范的個人信用信息數據庫，將個人經濟活動和社會信用記錄納入個人信用記錄。

騙取社會保險、職業醫師收受賄賂、闖紅燈、網上傳謠等違法“擦邊球”行為，都將降低市民的信用評級。

社保 建立欺詐騙保披露曝光制度

對于市民關注的社會保障領域，天津將建立健全救災、救助、養老、慈善、彩票、婚姻、收養等方面的誠信制度，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。

建立健全經濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、審核、退出等各環節的誠信制度。

建立社會保險領域違規、欺詐、騙保等失信行為的披露曝光制度。

網絡 造謠傳謠等行為將公開曝光

對互聯網企業的服務經營行為、上網人員的網上行為進行信用評估，記錄信用等級。加強有關部門的溝通配合，建立信息共享制度，形成失信行為聯合懲戒機制，將實施網絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網絡失信行為的企業、個人通報相關部門并進行公開曝光。

交通 市民違法情況納入誠信檔案

市民交通安全違法情況納入誠信檔案，提高市民交通安全意識。將社會單位遵守消防安全法律法規情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責任。

教育 學歷造假等將被記錄

更加值得關注的是，到2020年，天津還將探索建立教育機構及其從業人員、教師和學生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度，建立信用檔案，將學歷造假、論文抄襲、考試招生作弊等誠信問題納入信用檔案。

職業 建立職業信用體系

此外，《規劃》還提出，建立職業信用體系，一些重點職業人群都被納入其中。

如，建立健全醫療機構及執業醫師、藥師、護士等從業人員的信用記錄，制定信用評價標準體系，懲戒收受賄賂、過度醫療等失信行為，將惡性傷醫、惡意逃廢醫療費用等行為一并納入信用記錄。

建立上市公司董事、監事、高級管理人員和公務員、企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游、執業獸醫等人員信用記錄，推廣使用職業信用報告。

企業信用 嚴打電商虛假廣告行為

為企業建立信用檔案

《規劃》提出為企業建立信用檔案。2020年，天津將建立批發零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務行業和從業人員信用記錄，開展企業信用分類管理。

依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等市場主體價格失信行為，建立失信行為黑名單制度以及不良信用信息公示制度。對于不同行業，《規劃》中也做出了更為細致的規定。

建立中介機構從業人員信用記錄

從事中介服務的機構，如公證類、仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經紀類、職業介紹類、咨詢類、交易類等，將建立機構及其從業人員信用記錄。加大對非法經營、弄虛作假、欺騙公眾等失信行為的查處力度，建立中介服務市場失信行為黑名單制度以及不良信用記錄披露制度。

拖欠農民工工資 將列入失信范圍

值得關注的是，《規劃》中還提出對于勞動用工領域的信用建設。加強勞動用工、社會保險繳納等信用信息的記錄和整合，建立用人單位拖欠工資等違法行為社會公示制度。加大勞動保障監察執法力度，建立和完善欠薪快速反應處理機制，暢通舉報投訴渠道。加強人力資源市場誠信建設，規范職業中介行為。建立打擊黑中介、黑用工等違法失信行為的聯合懲戒機制。建立健全工程建設領域不良記錄公開制度，完善工程建設市場準入、退出制度。將施工轉包、違法分包等違法違規行為以及拖欠農民工工資等列入失信責任追究范圍。

電商主體信息公開披露

電子商務方面，建立電子商務經營主體及從業人員信用記錄，推行電子商務主體身份標識和信息公開披露制度，完善網店實名制度以及網店產品質量認證制度。

嚴厲打擊電子商務領域中制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等違法違規經營行為。

獎懲機制

誠實守信者可優先享受公共服務

緊隨“信用天津”體系建設的是守信激勵和失信懲戒機制。《規劃》提出，對誠信企業和守信模范個人給予表彰。財政、金融、環保、交通運輸、國土房管、商務、市場監管、稅務、海關、知識產權等部門，在市場監管和公共服務過程中對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序和重點支持等激勵政策。

相反，對于失信主體，相關部門將予以約束和懲戒。在現有行政處罰措施的基礎上，建立行業黑名單制度和市場退出機制。推動區縣人民政府在市場監管、資質認定、市場準入、政策扶持等方面實施信用分類監管，根據失信類別和程度，實施相應懲戒措施。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查。

與此同時，天津將保護信用信息主體權益。建立健全信用信息主體權益保護機制。充分發揮行政監管、行業自律和社會監督的作用，綜合運用法律、行政和經濟等手段，切實保護信用信息主體權益。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。對信用服務機構泄露國家秘密、商業秘密和侵犯個人隱私等違法行為，予以嚴厲處罰。