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□舒銳

在“互聯網+”的大背景下，作為基礎承載通道的寬帶網絡迫切需要一場改造與升級。

當下，寬帶運營商基本上已對城市區域改造完成，將光纖安裝到了居民小區門口，但在“最后一公里”上遇到不少難題，不少小區一張口就要高額進場費，甚至有物業開口就要80萬元。

把我國從網絡大國建設成為網絡強國，是國家層面的戰略部署，更是信息化改革的重中之重。讓群眾享受到網絡提速與降費正是改革紅利的切實表現。為此，5月20日，國務院辦公廳印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》作出具體要求。網絡提速降費可謂大勢所趨，然而，就在優質網絡服務進小區的“最后一公里”卻碰上了物業索取進場費的“腸梗阻”。

物業進場費形式多樣，有的要一次性費用；有的要單戶配合費；有的要施工押金，最后不退；有的要分成。實際上，小區內所有公共設施與資源都屬于業主，物業只有代為管理的權利，并附有提供服務的義務。運營商要進來，只要業主同意即可，物業豈有霸占網道的道理？然而，現實卻一邊是“要想從此過留下買路錢”，一邊是“羊毛出在羊身上”。無論進場費表現為何種形式，物業都在濫用業主賦予的管理權，都存在違法收費，這些額外費用最終都將分攤到業主頭上。

物業收取寬帶進場費不僅侵犯了業主利益，更是違反物業管理專項法規。物業管理條例規定，擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。另一方面，這還違反了電信管理專項法規。我國電信條例規定，“妨礙電信業務經營者向電信用戶提供公共電信服務的”，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

可見，按照現行法律，物業主管部門和電信管理機構都有權對物業違法收費進行執法。然而，遺憾的是，目前法律并沒有作出沒收相關違法所得的罰則，即使雙方都開出罰單，最高也只能到30萬元，這和當下水漲船高的違法收費并不匹配，使得物業通過違法行為有利可圖。更何況，雖然進場費普遍存在，但因此被罰的案例卻并不多見。

這一方面或許由于監管部門沒有實現全面執法，另一方面更在于運營商們不積極舉報。不少小區的進場費還包括了獨占經營費。只要運營商交了錢，物業就只讓其一家進入，人為造成壟斷。在此勾兌下，運營商顯然不會自我舉報。事實上，運營商無論出于何種目的向物業繳納進場費，都是不顧行業利益以及用戶利益的短視行為，甚至淪為了共犯。

有必要加大物業收取寬帶進場費的違法成本。在加大執法力度的同時，通過立法增設沒收違法所得的嚴厲罰則，增加黑名單制度，將違法者剔除出相關行業，對于與物業沆瀣一氣的運營商，電信管理部門也須依法嚴懲，為優質網絡服務平穩入戶掃清障礙。