康 珂
全面開放銀行卡清算市場,表明我國清算及支付產(chǎn)業(yè)具備了應(yīng)對國際同業(yè)競爭的信心與力量。同時,在保障支付體系持續(xù)安全運行和維護國家金融穩(wěn)定、促進金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟等方面也將發(fā)揮重要作用
自今年6月1日起,我國銀行卡清算市場全面開放。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》,符合要求的境內(nèi)外機構(gòu)均可申請在中國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)。這一重大舉措不僅是我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾,更是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后的自身需求,表明中國清算及支付產(chǎn)業(yè)具備了應(yīng)對國際同業(yè)競爭的信心與力量。
銀行卡清算組織是實現(xiàn)各銀行系統(tǒng)互聯(lián)互通,進而實現(xiàn)銀行卡跨行、跨地區(qū)和跨境使用的基礎(chǔ),在整個銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條中處于樞紐地位。我國銀行卡清算產(chǎn)業(yè)起步較晚,2002年成立了首家銀行卡清算組織——中國銀聯(lián)。中國銀聯(lián)成立后,我國通過一定的市場準(zhǔn)入措施,促使其迅速壯大并占領(lǐng)市場。經(jīng)過10多年的發(fā)展,中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已遍布全國城鄉(xiāng),并延伸至境外150個國家和地區(qū)。除中國銀聯(lián)外,以支付寶、微信錢包為代表的第三方支付近年來也迅猛發(fā)展,對開放清算市場的需求日益高漲。
如今,我國銀行卡清算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟,必須通過競爭促進其改善服務(wù)。過度保護,只會適得其反,不利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,也不利于提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。從安全性角度來看,開放銀行卡清算市場更是勢在必行。我國已成為全球最大的銀行卡市場,截至去年末已累計發(fā)行銀行卡49.36億張,全年銀行卡交易金額達449.9萬億元。單一清算系統(tǒng)難免產(chǎn)生較高風(fēng)險,通過開放銀行卡清算市場,建立多個清算系統(tǒng),可以實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互備份,保障支付體系持續(xù)安全運行,維護國家金融穩(wěn)定。
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),消費將扮演越來越重要的角色,而擴大消費需要清算組織提供更多更好的服務(wù)。
目前,在消費潛力巨大的中小城市及村鎮(zhèn)市場,POS機商戶的覆蓋率還比較低,中國銀聯(lián)難以覆蓋全部區(qū)域。開放銀行卡清算市場,為我國大型銀行和第三方支付提供了機遇,也為更多的消費者提供了便利。競爭的引入,一方面將促進全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,降低清算費率,進而降低全社會資金流動成本,促進居民消費和創(chuàng)業(yè);另一方面,會加快國內(nèi)新成立的清算卡組織向細分市場滲透,抵御外資卡組織對我國市場的蠶食。同時,也利于銀行利用支付環(huán)節(jié)打通產(chǎn)品線,發(fā)展“支付+融資”一站式服務(wù),以及第三方支付的線上線下一體化服務(wù),促進金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
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