近期義烏市出臺的出租車改革方案備受關注，被視為中國出租車業改革的先行樣板。昨日交通部首次官方表態，支持義烏市出租汽車行業改革，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。業內認為，交通部肯定義烏出租車改革，有利于其他城市借鑒義烏經驗，考慮到各地自身情況的不同，義烏模式在全國推廣仍不太現實。
義烏出租車改革獲認可
交通部運輸服務司副司長王水平介紹，交通運輸部支持義烏市積極穩妥推進出租汽車行業改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體舉措，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示范。
多年來，出租車行業利益盤根錯節，司機罷工、上訪等頻發，改革之難困擾多地。4月南京下調份子錢，受到輿論普遍關注。5月初剛剛公布的義烏出租車改革方案，則被視為全國出租車行業打破長期壟斷、向市場開放的“破冰”之舉。方案提出，明年起將取消出租車營運權使用費(份子錢)；從2018年開始，有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。
國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，義烏的出租車改革包括數量控制、運營費、車費定價等多個方面，改革力度可謂空前。目前其他一些城市也積極準備開展出租車改革，義烏的經驗肯定會被各方借鑒，交通部肯定義烏的出租車改革，有利于其他城市更好地推進相關改革。
改革現交通部身影
雖然義烏出租車改革為地方改革，但其背后一直有交通部的身影浮現。今年3月起，交通運輸部對十多個城市調研出租車行業的現狀和改革情況，義烏位列其中并進行專門主題匯報。
義烏市道路運輸管理局局長周榮興此前透露，義烏《方案》的出臺，直接得到了交通運輸部多位專家的貼身指導，這些專家還參與了交運部《關于全面深化交通運輸改革的意見》的制定。義烏《方案》的背后，有53個與出租車改革相關課題組的努力，這些課題組將為《方案》今后的運行、深化等繼續開展研究。
交通部直接自上而下的貼身指導,或許是來自義烏市對出租車業進行“徹底改革”的內在動力。今年3月,義烏市委書記李一飛專門進京拜訪了交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明,并向劉小明匯報了義烏出租車改革的情況。
北京交通大學教授趙堅認為，義烏出租車改革雖然是地方改革，但是從目前的情況看，交通部可能也有一定的參與，一些國家層面的出租車改革思路或者已經在義烏改革中有所體現，為將來全國的改革積累寶貴的經驗。
一位不愿透露姓名的專家也透露，地方出租車改革肯定要得到更高層面的認可，一般不可能出現地方改革和中央改革相沖突的情況，義烏的出租車改革整體還是發揮市場的作用，這點與國家層面改革方向是一致的。
義烏模式能否全國推廣
義烏出租車改革除了力度較大外，未來是否可能在全國推廣也是各方關注的焦點。種種跡象顯示，國家層面出租車改革政策出臺也日益臨近。國家發改委在5月18日發布的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確，要出臺深化出租汽車行業改革指導意見。
今年3月，在十二屆全國人大三次會議期間，交通運輸部部長楊傳堂在接受包括浙江在線在內的多家媒體采訪時表示，出租車改革已進入重要階段，初步指導意見可能于上半年出臺。
王水平昨日透露，深化出租汽車行業改革指導意見將重點圍繞科學定位出租汽車服務、構建多元化服務體系、出租汽車運力規模管理、改革經營權管理制度、鼓勵新業態創新規范發展、完善價格形成機制、建立公開透明的監管機制等方面深化改革，目前指導意見正在抓緊修改完善中。
北京工業大學城市交通學院副院長陳艷艷指出，雖然目前的義烏出租車改革比較徹底，并獲得各方面的肯定，但是在全國推廣還不太現實。畢竟每個城市、地區的情況都有所不同，比如義烏出租車只有1300輛，而北京有2萬多輛，數量管控怎么放，都需要因地制宜。
趙堅坦言，義烏出租車改革至少有兩個經驗可以值得全國借鑒，一個就是放開數量管控，讓市場在資源配置中起到決定作用;另一個就是對“打車軟件”等新業態給予肯定，并且進行積極引導。但是讓各地照搬義烏的改革模式還不太現實。
“未來全國層面出租車指導意見，更多的應該是宏觀層面明確出租車改革的指導方向，比如放開市場準入、改革目前出租車管理體制等，但具體的實施方案還由各地自己制定，各地根據自身的情況來決定改革的力度而已。”陳艷艷稱。北京商報記者 王曄君
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