江蘇、四川、山東、湖南等一些地方政府部門，正在積極推進(jìn)存量商品房改為保障房：力求既能化解商品房的庫存，又能破解保障房的資金短缺問題。
這種樓市新解法，能一帆風(fēng)順嗎？政府當(dāng)“買家”如何化解尋租風(fēng)險？開發(fā)商是否樂意？群眾能否受益？
商品房亟待去庫存，保障房融資困難
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，目前各地樓市分化仍在加劇，三四線城市成交量仍在下滑，跌幅達(dá)26％。這表明“三四線城市由于庫存高企、需求不足，仍然面臨去化難題。”
與此同時，資金日益成為保障房建設(shè)中的瓶頸。不少地方配套資金落實困難。
打通存量商品房和保障房的對接通道，成為一劑藥方。國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期聯(lián)合發(fā)文，提出將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。
政府把好天平，嚴(yán)防權(quán)力尋租
如何防范權(quán)力尋租，成為社會關(guān)注的焦點。
中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長馮俊說：“選擇什么區(qū)位的房源和怎么定價，都是容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，必須提前進(jìn)行制度設(shè)計，避免政府提供給低收入群體和棚改群眾的福利變相轉(zhuǎn)化成給開發(fā)商的福利。”
根據(jù)近年來審計署對城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計顯示，一些地方和單位仍存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題。以2013年審計為例，有55個棚戶區(qū)改造項目拆遷安置實施不規(guī)范。
中國社會科學(xué)院副研究員陳飛建議，應(yīng)對政府部門在參與搭建存量房和保障房橋梁過程中的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，做好資金監(jiān)管，防止資金籌集、管理和使用等過程中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
成效初現(xiàn)，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
據(jù)江蘇常州市住房保障和房產(chǎn)管理局市場處處長陸金峰介紹，目前常州已累計收儲房源3000多套，2700多戶公租房家庭住進(jìn)了政府收儲的房屋。
他算了一筆賬：按3000套房源計算，如通過集中建設(shè)，一套房子從征地拆遷、建安工程到簡裝需30萬元，3000套總投入9億元，一年支付給銀行的利息就要7000萬元；而通過收儲社會房源，3000套房子一年的租金只要3000萬元，還不到建設(shè)資金貸款利息的一半。
企業(yè)同樣在此過程中受益。中南城市建設(shè)投資有限公司進(jìn)行了存量房改保障房的嘗試，總裁陳小平說：“雖然沒有盈利，但起碼也沒有虧本，因為房子空置在那里沒人買，一年的財務(wù)成本就要上漲9個點。”
存量商品房改保障房，盡管成效初現(xiàn)，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一些基層干部反映，目前部分城市還缺乏規(guī)范的操作細(xì)則，尤其是如何選擇房源和定價方面難以把握，而且市場上缺乏相應(yīng)的住房產(chǎn)品。從政府采購程序、選房標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管等方面相關(guān)指導(dǎo)政策和操作規(guī)范有待細(xì)化。
一些房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦承，之所以愿意提供部分房源作為保障房房源，主要是希望通過規(guī)模銷售降低成本，并及早回籠資金，但這部分房源的土地、建設(shè)和稅費(fèi)成本與正常渠道銷售的房源并無二致，長期和大范圍參與的意愿并不強(qiáng)。
（據(jù)新華社北京5月19日電 記者杜宇、席敏、鄭鈞天）
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