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央企并購(gòu)重組概念持續(xù)火熱，成為本月A股市場(chǎng)最大的熱點(diǎn)。受近期重組傳言等因素影響，中國(guó)聯(lián)通股價(jià)大幅上漲，上周(4月20日—4月24日)股價(jià)漲幅達(dá)28%，自4月1日以來(lái)的18個(gè)交易日，已四度封于漲停，暴漲83%。由此可見(jiàn)，在新一輪國(guó)有企業(yè)改革浪潮中，電信業(yè)作為改革和開(kāi)放的先鋒，仍處于市場(chǎng)化改革的風(fēng)口上。時(shí)移世易，電信業(yè)深化改革與前四次顯然不可同日而語(yǔ)。

重組概念風(fēng)生水起

數(shù)據(jù)顯示，從1月5日的4.97元/股到4月27日的9.99元/股，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)聯(lián)通的股價(jià)漲幅高達(dá)101%，尤其進(jìn)入4月后，更是漲勢(shì)強(qiáng)勁。分析人士認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通股價(jià)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，主要是由于近期A股市場(chǎng)勁刮央企整合風(fēng)，中國(guó)聯(lián)通被認(rèn)為是具有央企重組概念的潛力股備受青睞，關(guān)于電信業(yè)重組的傳聞則是點(diǎn)燃股價(jià)的導(dǎo)火索。

盡管官方多次對(duì)重組消息予以否認(rèn)，但中國(guó)聯(lián)通依然受到資金狂熱追捧。4月20日晚間，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱，未收到相關(guān)信息，也未表示過(guò)此類(lèi)意向，并承諾未來(lái)三個(gè)月不會(huì)策劃重大資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)。不過(guò)，市場(chǎng)似乎并不買(mǎi)賬，4月23日、4月27日兩次封于漲停，4月24日，中國(guó)聯(lián)通股價(jià)曾一度拉到漲停，最終收漲3.3%，3個(gè)交易日股價(jià)漲幅為26%。

此前，坊間有消息稱，中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并，中國(guó)移動(dòng)將與廣電網(wǎng)合并，對(duì)此，主管部門(mén)做出回應(yīng)，目前沒(méi)有電信體制改革的計(jì)劃，而三大電信運(yùn)營(yíng)商均表示未聽(tīng)聞此事。當(dāng)日股市給予正面反應(yīng)，A股、H股相關(guān)公司股價(jià)大幅上漲。中國(guó)聯(lián)通A股大漲8.37%，H股盤(pán)中漲幅一度超過(guò)6%；中國(guó)電信H股漲幅為2.9%；中國(guó)移動(dòng)H股全天上漲4.22%。

事實(shí)上，有關(guān)電信業(yè)新一輪重組的傳聞流傳已久，最近幾年有多個(gè)重組方案?jìng)鞒觯恢睋芘袌?chǎng)各方敏感的神經(jīng)，尤其今年以來(lái)，央企整合概念持續(xù)發(fā)酵，不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，電信業(yè)整合既有預(yù)期又有空間。電信業(yè)重組的流言長(zhǎng)期發(fā)酵后終于在資本市場(chǎng)體現(xiàn)其影響。

深化改革尋求新坐標(biāo)

迄今中國(guó)電信市場(chǎng)主要經(jīng)歷了四次改革，包括政企分開(kāi)、重組上市、引入競(jìng)爭(zhēng)等階段。當(dāng)前，電信業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生變化，為促進(jìn)電信業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。種種跡象表明，國(guó)內(nèi)電信業(yè)新一輪的頂層設(shè)計(jì)已展開(kāi)，與此前不同，這輪改革的目標(biāo)訴求更加復(fù)雜和多元，或需更寬廣的視野來(lái)把握電信業(yè)改革的未來(lái)走向。無(wú)論如何，都應(yīng)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升行業(yè)效率和增進(jìn)消費(fèi)者福祉中找到最佳平衡點(diǎn)。

從國(guó)家層面來(lái)看，今年的政府工作報(bào)告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。電信業(yè)在面對(duì)日趨見(jiàn)頂?shù)脑鲩L(zhǎng)空間，OTT應(yīng)用沖擊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，亟需開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)的背景下，必須承擔(dān)起建設(shè)寬帶、4G、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，支撐國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重任。

從行業(yè)層面來(lái)看，我國(guó)4G已經(jīng)開(kāi)始商用，電信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)主導(dǎo)移動(dòng)通信市場(chǎng)的格局愈發(fā)明顯，目前中國(guó)移動(dòng)在4G發(fā)展上一騎絕塵，且3G用戶加速向4G用戶轉(zhuǎn)移，使3G時(shí)代相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局被迅速打破。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已不限于電信運(yùn)營(yíng)商之間，還面臨互聯(lián)網(wǎng)的異質(zhì)替代和競(jìng)爭(zhēng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何保持電信業(yè)有效、充分競(jìng)爭(zhēng)，是改革必須面對(duì)的課題。

從消費(fèi)層面來(lái)看，盡管電信運(yùn)營(yíng)商正加快4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)速提升和資費(fèi)下降，但仍與用戶日益快速增長(zhǎng)的需求不完全適應(yīng)。在推進(jìn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商也在進(jìn)行持續(xù)的努力。例如，近日有消息稱，中國(guó)電信將于5月針對(duì)家庭寬帶用戶啟動(dòng)新一輪提速降價(jià)活動(dòng)，使國(guó)內(nèi)家庭用戶快步邁入“寬帶百兆新時(shí)代”。

顯然，提升電信市場(chǎng)活躍度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是電信業(yè)深化改革與轉(zhuǎn)型的題中之義。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委深化經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)意見(jiàn)中指出，2014年，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，有序推進(jìn)電信等行業(yè)改革。

改革應(yīng)超越簡(jiǎn)單“重組”思維

近幾年電信業(yè)改革一直在有序推進(jìn)，從2014年虛擬運(yùn)營(yíng)商落地、電信資費(fèi)放開(kāi)、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、鐵塔公司成立、開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)、上海自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)向外資進(jìn)一步開(kāi)放等，到2015年2月LTE FDD牌照發(fā)放，如今的電信業(yè)改革是一次全方位的市場(chǎng)化嘗試?？梢灶A(yù)見(jiàn)，電信業(yè)改革將沿著市場(chǎng)化思路深入推進(jìn)。

首先，不是為了重組而重組。改革的目的不在于單純形成幾家運(yùn)營(yíng)商。清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心研究員高旭東認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，行業(yè)的特點(diǎn)決定網(wǎng)絡(luò)層面的企業(yè)不可能有太多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但業(yè)務(wù)層面可以有多種形式，相互合作共同構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，并非只有重組才是改革。長(zhǎng)期以來(lái)，電信業(yè)改革形成了路徑依賴，不外乎幾家國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)的分分合合。如今的改革卻是另一番景象，打破分與合的死循環(huán)，手段更加多元化，有利于提高行業(yè)效率和社會(huì)福利。2014年，電信市場(chǎng)加速釋放改革紅利，工信部2015年重點(diǎn)工作中提出，“研究推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，開(kāi)展寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)”。

深化改革開(kāi)放仍是電信業(yè)發(fā)展的主旋律。電信業(yè)歷來(lái)是中國(guó)改革最前沿、爭(zhēng)論最激烈的行業(yè)之一，市場(chǎng)化程度更高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為充分的電信業(yè)在此輪改革中將如何進(jìn)一步調(diào)整值得期待。