
中國經濟網北京4月26日訊 據中國證監會官網消息,姜洋副主席在中國農村金融發展論壇上發表了講話。他表示,全面加強資本市場與現代農業的對接,重點做好以下方面工作:第一,進一步加大資本市場服務“三農”的力度。第二,不斷增加符合“三農”特色的金融服務供給。第三,促進農業產業創新驅動發展。第四,提升期貨市場服務“三農”的質量和水平。
演講全文 :
很高興參加此次中國農村金融發展論壇。首先,我謹代表中國證監會,對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀。農業是立國之本。尤其是在當前,我國經濟進入新常態,要在經濟增速放緩中繼續強化“三農”的基礎性地位,必須加快農村金融改革創新,更好地發揮金融對農業的助推作用。今天,相關部門領導、專家學者及金融界的朋友共聚一堂,圍繞“新常態下中國農村金融的新任務與新發展”這一主題進行深入探討,具有很強的針對性和現實意義。
促進資本市場與“三農”的有機結合是完善農村金融體系的一項重要工作。借此機會,我先向大家簡要介紹一下資本市場改革發展的總體情況。近年來,我們立足服務實體經濟的根本宗旨,加大改革創新力度,持續發展壯大主板市場,改革創業板市場,將全國中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國,推進規范發展服務小微企業的區域性股權市場,初步形成覆蓋各類企業的多層次資本市場體系。隨著近年來各項改革發展工作的穩步推進,資本市場支持實體經濟發展的作用得到進一步發揮。今年一季度共有70家企業首發上市,融資482億元,同比增長一倍多;共有203家公司通過定向增發融資1415億元,同比增長六成。截至一季度末,滬深兩市上市公司家數達2683家,總市值近50萬億元。在一年多的時間里,全國股轉系統掛牌公司總數已達2150家,總市值9622億元。交易所市場非金融企業公司債融資189億元。與此同時,期貨市場改革創新步伐也持續加快。10年期國債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市,股票ETF期權平穩推出,進一步豐富了風險管理工具。私募市場建設、證券期貨服務業創新發展等也取得了新進展。
作為我國金融體系的重要組成部分,資本市場在支持和服務“三農”方面有其獨特作用。由于農業具有生產周期長、抗風險能力弱等特點,加之農民收入渠道單一,抵押能力相對較弱,且信用信息采集成本高,一定程度上導致了農村金融市場呈現出服務總量不足、供求結構失衡、資金單向流出的虹吸效應明顯等特征。因此,大力發展資本市場,努力提高直接融資比重,在宏觀上,與間接融資形成協調互補的關系,有利于優化農村金融市場結構,減少農村資金的外流,有序引導農村資金的回流,加速城市資金“反哺”農村發展;微觀上,由于資本市場具有強大的資金動員能力、完善的風險補償機制和有效的退出機制,通過市場化的方式,能快速匯聚各類社會資金,加速創業要素和資本的有機結合,為農業技術創新、產業集約化與規?;洜I以及增加農民財產性收入提供優質便捷的服務。同時,隨著農業市場化改革的推進,農產品價格波動加大,且在規?;洜I的背景下,家庭農場、專業合作社等新型經濟主體對價格波動風險的敏感度提升,迫切需要運用期貨交易機制來管理價格波動風險、實現穩定經營。積極發展農產品期貨市場,通過發揮其有效管控違約風險和增強流動性等優勢,能為農業客戶提供套期保值和風險管理工具,對于構建更為完善的風險管理體系、有效化解農業市場風險具有重要意義。
黨中央、國務院一直高度重視“三農”工作,自2004年以來,歷年的中央一號文件都強調要通過深化農村金融改革創新,疏通金融服務“三農”等經濟發展薄弱環節的“血脈”。一直以來,證監會高度重視資本市場為農業農村的服務工作。在積極推進資本市場穩定健康發展的過程中,始終把支持農業經濟發展擺在突出的位置。近年來,推出了一系列有針對性的改革舉措,取得了顯著的成效:一是“三農”領域的直接融資規模不斷加大。2007年至2015年3月底,共有38家農業產業化龍頭企業實現首次公開發行股票并上市,融資額287億元;已上市農業企業再融資217億元。截至3月底,共有57家涉農企業在交易所市場發行中小企業私募債融資95億元。二是推動農業龍頭企業做優做強。2009年至2015年3月底,涉農上市公司重大資產重組共計17項,累計金額達316億元,對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式發揮著至關重要的作用。三是期貨市場服務“三農”的渠道和機制進一步拓展。目前,我國期貨市場已上市21個農產品期貨品種,覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著品種數量的增多,越來越多的涉農主體利用期貨市場來管理生產經營,積極探索期貨訂單農業試點,利用與其他金融工具的對接,實現了風險的有效管理,為企業整合上下游產業鏈、推進農業適度規模經營以及促進農業現代化發展提供了保障。
我國是一個農業大國。農業興,則國家強。在經濟發展新常態下,“三農”問題的有效解決,將進一步提高經濟發展的潛力、韌性和回旋余地。盡管經過這些年的迅猛發展,我國農產品連續多年全面增產,農業基礎支撐能力明顯增強,農民收入持續快速增長。但總體上,我國農業資源依然短缺,農業生產成本快速攀升,農民收入和農村面貌仍落后于城鎮。這與農村金融市場配置效率不高、風險管理和服務體系不健全有很大關系??陀^上要求居于要素市場基礎地位的資本市場,加大服務“三農”力度,促進城鄉要素合理流動,助力農業現代化發展。下一步,我們將按照黨中央、國務院的有關部署,全面加強資本市場與現代農業的對接,重點做好以下方面工作。
第一,進一步加大資本市場服務“三農”的力度。繼續完善多層次資本市場體系,有效拓寬資本市場服務的領域和范圍,滿足不同發展水平、階段的農業企業多樣化的融資需求;尤其要支持區域性股權市場的規范發展,鼓勵證券公司立足當地、深耕細作,積極為包括農業企業在內的小微企業提供個性化、專業化的服務。繼續支持農業龍頭企業和大型專業化公司,通過并購、重組等方式,有效整合上下游產業鏈,進一步增強龍頭企業輻射能力,全面提高我國農業產業化經營水平。
第二,不斷增加符合“三農”特色的金融服務供給。主動適應農村實際、農業特點和農民需求,推動證券、基金等經營機構積極開發宜農惠農產品,在進一步拓寬涉農企業融資渠道的同時,切實滿足農民多元化的財富管理需求。支持期貨經營機構完善內生發展機制,推進產品再造和業務創新,為中小微農業企業提供合作套保、定價服務、倉單服務等綜合性業務,提高風險管理能力,促進企業穩健經營。支持農業產業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金發展,進一步盤活、留住農村存量資金,吸引城市等外來增量資金,為“三農”發展引入源頭活水。
第三,促進農業產業創新驅動發展。資本市場天然具有促進科技創新的功能和優勢。要充分發揮科技創新與資本市場有效對接的優勢,進一步加強市場基礎建設,健全有利于農業創新發展的制度安排,通過規范發展股權眾籌融資業務、豐富中小企業債券融資品種以及支持中小微企業發行優先股等方式,有序引導各類資本流入優質農業項目,推動科技、創意、資本與農業的全面對接,積極支持高科技和新商業模式、新經濟業態的農業企業成長壯大,為“三農”發展注入強勁動力。
第四,提升期貨市場服務“三農”的質量和水平。進一步完善期貨期權品種上市機制,提升農產品市場創新效率。將做精做細已上市品種放在更加突出的位置,及時動態調整合約規則體系,切實提高農產品期貨市場定價和風險管理效率。研究推出更多涉農期貨品種,進一步拓寬服務農業產業客戶的覆蓋面。農產品期貨期權是境外市場發育成熟、使用廣泛的工具,要結合我國農產品現貨、期貨發展實際,做好農產品期貨期權試點工作,積極發揮期權工具所具有的資金使用效率高、套保策略靈活便捷、精準管理風險等優勢,形成與遠期、期貨等工具協調互補的農產品風險管理體系,更好地服務于農產品目標價格改革工作。繼續探索期貨市場與信貸市場、保險市場等有機銜接,推動形成金融服務“三農”大格局。推動取消對產業客戶入市交易的不必要限制,加大市場培育和宣傳力度,鼓勵和引導各類涉農主體積極參與期貨市場,夯實市場發展的基礎條件。
最后,預祝本次論壇取得圓滿成功!
謝謝大家。
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