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新機構成立最快需要兩年 銀聯或將告別獨大時代

昨日，國務院決定對銀行卡清算機構實施準入管理，自6月1日起實施。從事銀行卡清算業務需依法取得銀行卡清算業務許可證。申請成為銀行卡清算的機構，注冊資本不低于10億元人民幣。境外機構為境內主體提供銀行卡清算服務的，應當依法在境內設立外商投資企業。

分析認為，銀行卡清算市場放開，意味著銀聯不再一家獨大,將正面迎接來自VISA、萬事達等國際卡組織以及以支付寶為代表的第三方支付公司的挑戰。但按照相關規定，成立新的銀行卡清算機構最快需要兩年。

6月1日起施行

昨日，中國政府網發布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發[2015]22號）（以下簡稱為《決定》），規定在中國境內從事銀行卡清算業務的機構，應依法取得銀行卡清算業務許可證，該規定從2015年6月1日起施行。

國務院要求，在中國境內從事銀行卡清算業務，必須依法取得銀行卡清算業務許可證，成為專門從事銀行卡清算業務的機構。申請成為銀行卡清算機構的，注冊資本不低于10億元人民幣。

《決定》還對銀行卡清算機構的主要出資人也提出了一系列具體要求，包括單人持股20%或多人合計持股25%，單一出資人總資產大于20億元人民幣或凈資產不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業務5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產不低于2億元人民幣等。

有關部門方面表示，相關文件為框架性文件，后續還將會有相關細則出臺。

未來將現多品牌競爭

事實上，早在去年10月，就有消息稱，進一步放開和規范銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平。

中國人民銀行負責人在隨后的新聞發布會上表示，自2002年成立以來，中國銀聯建立了銀聯卡清算標準、業務規則和交易處理系統等基礎設施，創設銀行卡清算品牌，促進了中國銀行卡產業的跨越式發展。

上述負責人稱，中國銀聯將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。“符合條件的企業法人可依程序申請成為專門從事銀行卡清算業務的機構，境外機構也可通過申請設立銀行卡清算機構參與我國人民幣的銀行卡清算市場，有助于國內市場形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局。”

申辦須完成多項程序

根據《決定》，央行在征求銀監會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準籌備的決定。申請人應當自獲準籌備之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。籌備工作完成后，再向央行提出開業申請，央行在征求銀監會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準開業的決定，批準則頒發銀行卡清算業務許可證。獲得許可證后，申請人須在6個月內正式開辦銀行卡清算業務。

行業將迎來挑戰

分析指出，此前，內地的銀行卡清算機構僅銀聯“一家獨大”，未來這個行業將放開，將正面迎接來自VISA、萬事達等國際卡組織以及以支付寶為代表的第三方支付公司的挑戰。對此，中國銀聯相關負責人表示，中國銀聯支持并堅決執行國家進一步開放和規范銀行卡清算市場準入的決定。