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全國(guó)人大常委會(huì)分組審議證券法修訂草案

據(jù)新華社電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議22日上午分組審議證券法修訂草案。與會(huì)人員指出，證券法修改應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把加強(qiáng)投資者保護(hù)作為修法的根本宗旨和使命，完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度，不斷提高中小投資者保護(hù)水平。

與會(huì)人員認(rèn)為，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，證券市場(chǎng)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作用日益重要，現(xiàn)行證券法許多內(nèi)容已難以完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)證券法進(jìn)行修改是十分必要的。此次修改立足改革發(fā)展實(shí)踐需要，在實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革、維護(hù)投資者合法權(quán)益、推動(dòng)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展等方面，進(jìn)行了積極探索，作出了相應(yīng)規(guī)定。

股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的重大改革任務(wù)。與會(huì)人員認(rèn)為，證券法修訂草案從發(fā)行條件、注冊(cè)程序、各方責(zé)任等方面對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，初步形成了注冊(cè)制的基本法律框架。

與會(huì)人員認(rèn)為，修訂草案針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，提出了以投資者適當(dāng)性制度為基礎(chǔ)，以信息披露制度為中心，以投資回報(bào)機(jī)制、股東投票和表決機(jī)制、糾紛解決和損害賠償制度、監(jiān)管執(zhí)法制度等為支撐的投資者保護(hù)體系。這些修改，有助于完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度，不斷提高中小投資者保護(hù)水平。

與會(huì)人員認(rèn)為，修訂草案順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際需要，注意把握放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管的修法理念，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，減少了一批行政許可事項(xiàng)，取消部分不適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際的限制性、禁止性規(guī)定，進(jìn)一步完善證券行業(yè)基礎(chǔ)金融功能，為證券市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任，對(duì)違法行為的處罰力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，為證券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。

這次證券法修改的內(nèi)容多，涉及面廣，不少與會(huì)人員對(duì)修訂草案中關(guān)于證券范圍、股票發(fā)行注冊(cè)制、證券監(jiān)管體制、多層次資本市場(chǎng)體系、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)政放權(quán)、打擊證券違法行為等方面的規(guī)定，提出了進(jìn)一步修改完善的意見(jiàn)。