國務院教育督導委員會辦公室日前印發《國家義務教育質量監測方案》，決定在全國開展義務教育質量監測工作，這標志著我國義務教育質量監測制度的建立。
據了解，這項有著“中國的PISA”之稱的國家義務教育質量監測將在今年六月啟動。為什么要開展這項監測？監測的學科領域和主要內容是什么？會不會增加學生負擔？它與中、高考等考試又有什么不同？記者就此進行了采訪。
對癥下藥，提升質量
“長期以來，由于缺乏準確反映義務教育質量狀況的客觀數據，我們既不能全面客觀地對義務教育質量做出評價，也不能有效診斷存在的問題及其根源，單純以成績和升學率為標準來評價學校教育教學質量的現象一直存在。為此，亟須建立國家義務教育質量監測制度，開展義務教育質量監測，通過準確掌握教育現狀，找準問題分析原因，對癥下藥，提出改進學校教育教學的科學對策，促進學生全面發展，提升義務教育質量。”教育部督導辦主任何秀超開宗明義。
縱觀當前國際教育發展趨勢，無論是發達國家，還是發展中國家都在積極推進學生學業成就調查，開展基礎教育質量監測，建立獨立的測評體系，并積極利用監測結果對基礎教育改革和宏觀管理進行指導。
倡導科學、全面的教育質量觀
中國的義務教育質量監測與我國公眾已熟知的PISA有什么不同？
“國家義務教育質量監測的開展是以PISA(國際學生測評項目)、TIMSS(數學和科學學習趨勢國際測評項目)等國際大型學生測評項目的經驗為基礎，所研發的學科監測工具吸收了國際相關標準化工具研制的測量學技術，同時也具有良好的本土化特征。”西南大學原副校長宋乃慶向記者解釋。
例如，監測工具堅持能力導向，強調綜合運用和問題解決能力，體現學科素養的養成，關注對學生認知過程的考查，弱化對書寫準確性、計算速度、識記能力等的過分追求；監測工具編制考慮了不同地域學生在文化、習俗、地理環境、教學材料、學習條件等方面存在的巨大差異，力求體現公平性原則；監測工具難度恰當，題目類型分布廣泛，能對不同層次學生的知識和能力水平進行監測。
又如，監測采用了在國際學生測評中被廣泛使用的“矩陣設計”“錨題等值”技術，將所有測試題目平均分散于若干個題本，每個學生只需完成其中一個題本即可。監測結束后，相關專家通過等值技術的運用，使得完成不同題本的成績具有可比性，這就使得我們既能在整體上了解學生對課程標準的達成度，又解決了學生的測試負擔問題。而且，這一等值技術還能使得同一學科在不同年度測試的成績具有可比性，從而使我們能夠通過監測數據跟蹤到國家教育質量的進展與變化。
特別值得一提的是，監測從一開始就明確了“倡導科學、全面的教育質量觀”的目標。測試科目除了語文、數學、科學以外，還包括體育、藝術、德育；測試過程中除了要求學生完成相關學科的測試卷或現場操作以外，還對學生、教師、校長進行相關的背景信息調查，以了解學生的情感態度、學習時間投入、學習習慣與方法以及學校教育教學過程中的各種問題。這對教育教學改革實踐有重要導向作用，也意味著教育質量監測是推動考試評價制度改革，實施素質教育，更新教育觀念的重大突破口。
不對學生和學校排隊，不與升學掛鉤
《方案》明確了質量監測主要著眼于客觀反映教育質量現狀，推動教育教學工作的改進，而不以甄別與選拔學生為目的，與中考、高考等傳統選拔性考試有根本區別。
何秀超分析指出：一是測試目的不同。質量監測側重于診斷、指導和改進，而中、高考主要目的是選拔和甄別。二是實施方式不同。質量監測側重于了解掌握區域和群體的教育質量，主要通過抽取樣本的方式實現，不對學校、學生個體進行評價和排隊，而中、高考則對所有學生進行統一測試，并對學生個體進行評價和排名。三是測查內容不完全相同。質量監測不僅對學生學科領域的知識和能力進行考查，也對影響學生學習和身心發展的相關因素進行問卷調查，而中、高考主要對學生學科知識的掌握情況進行考查。四是結果使用不同。質量監測的結果主要服務于教育決策、改進教育教學，不對學生和學校進行排隊，監測結果不與升學掛鉤，而中、高考的結果主要供升學參考。
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教育質量監測內容
語文重點測查語文基礎、文本閱讀、書面表達，識別與推論、整合與解釋、評價與鑒賞，學習興趣、學習信心和學習習慣等。
數學重點測查數與代數、圖形與幾何、統計與概率，知識的了解、理解和運用，學習興趣、學習信心和學習習慣等。
科學重點測查生命科學、物質科學、地球與宇宙，知識的了解、理解和運用，科學問題的探究、解釋、解決，學習興趣、學習信心和學習習慣等。
體育重點測查身高、體重，視力、肺活量，力量、速度、耐力，興趣與態度，健康、睡眠和鍛煉習慣等狀況。
藝術重點測查對藝術作品表現形式、民族藝術作品特點、中外藝術作品表達主題和情感的了解、理解，對民族藝術的興趣、喜愛，以及藝術活動的參與等。
德育重點測查學生對社會主義核心價值觀以及中華優秀傳統文化的理解，對日常生活中道德行為規范的掌握，對基本國情、地理常識、歷史常識、安全常識和法律常識等的了解，對與他人、與社會、與自然關系的認識。
此外，還將調查相關影響因素，包括學生因素(如學生情感態度、學習時間投入等)、家庭因素(如家庭經濟狀況等)、學校因素(如學校資源與條件、教師教學方式等)和區域因素(如區域經濟發展水平、區域教育管理等)。(本報記者 靳曉燕）
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