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動(dòng)動(dòng)手指，一輛提供“私家服務(wù)”的專(zhuān)車(chē)如約而至。從去年起，這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”席卷了整個(gè)杭州市場(chǎng)。但是，結(jié)伴而來(lái)的是對(duì)其合法性、安全性的質(zhì)疑。

年初交通運(yùn)輸部發(fā)聲：“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)對(duì)滿(mǎn)足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求有積極作用。同時(shí)，各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件公司應(yīng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。

如何規(guī)范這個(gè)新興服務(wù)，不讓私家車(chē)打著專(zhuān)車(chē)的名號(hào)“黑車(chē)洗白”？昨天，杭州市交通運(yùn)管部門(mén)再度約談“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)專(zhuān)車(chē)企業(yè)提出了5條指導(dǎo)意見(jiàn)。

半年多接到200多起投訴

運(yùn)管列舉專(zhuān)車(chē)服務(wù)“三宗罪”

其實(shí)，在此之前，市交通運(yùn)管部門(mén)已經(jīng)召集專(zhuān)車(chē)企業(yè)，前后共開(kāi)展過(guò)12次溝通約談。

昨天是第13次，召集了滴滴專(zhuān)車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)、Uber(優(yōu)步)、神州專(zhuān)車(chē)、易到用車(chē)等五家專(zhuān)車(chē)企業(yè)。到了四家，其中Uber(優(yōu)步)缺席。

會(huì)議開(kāi)始，播放了4段媒體暗訪視頻，視頻展現(xiàn)的是同一個(gè)問(wèn)題——在一些專(zhuān)車(chē)服務(wù)平臺(tái)上，私家車(chē)“黑車(chē)洗白”，搖身變成專(zhuān)車(chē)，為乘客提供“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”。

而這僅僅只是目前專(zhuān)車(chē)的問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年8月至今，運(yùn)管部門(mén)已接到200多起有關(guān)專(zhuān)車(chē)的投訴。市交通運(yùn)管部門(mén)昨天列舉了目前杭州市場(chǎng)上的“專(zhuān)車(chē)”主要存在的3個(gè)問(wèn)題。

主體把關(guān)不夠嚴(yán)格方面，主要表現(xiàn)：存在私家車(chē)參與“專(zhuān)車(chē)服務(wù)”；專(zhuān)車(chē)駕駛員背景審查不夠嚴(yán)格；專(zhuān)車(chē)駕駛員缺乏系統(tǒng)安全駕駛培訓(xùn)；車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)不全等。

消費(fèi)者權(quán)益保障不夠到位方面，主要表現(xiàn)：對(duì)消費(fèi)者未盡到法律風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)；消費(fèi)者侵權(quán)損害賠償制度及消費(fèi)糾紛調(diào)解制度不夠健全；不主動(dòng)提供消費(fèi)服務(wù)單據(jù)等。

服務(wù)質(zhì)量參差不齊方面，主要表現(xiàn)：約單的車(chē)輛和駕駛員與實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛人員不一致；專(zhuān)車(chē)駕駛員不文明駕駛；專(zhuān)車(chē)駕駛員道路不熟悉等。

運(yùn)管5條意見(jiàn)

規(guī)范專(zhuān)車(chē)服務(wù)

在專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)中，大家關(guān)注的焦點(diǎn)還是有很多私家車(chē)混跡租賃車(chē)輛，充當(dāng)專(zhuān)車(chē)。

為什么私家車(chē)會(huì)混跡其中？其中一個(gè)原因是汽車(chē)租賃公司為了增加車(chē)輛保有量、搶占市場(chǎng)份額而讓私家車(chē)代替原本“合法”的租賃車(chē)。而另外一方面，有的軟件平臺(tái)“放水”，同樣也是為了搶占市場(chǎng)，對(duì)信息并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審核。

杭州市車(chē)管局租賃處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》第五十六條規(guī)定，從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和車(chē)輛信息，報(bào)送市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

“截至目前，杭州共有400多家租賃企業(yè)、8000多輛租賃車(chē)輛進(jìn)行了備案。如果租賃企業(yè)的車(chē)輛沒(méi)有取得備案證，是不得從事租賃活動(dòng)或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。”

市車(chē)管局表示，目前杭州正在起草《杭州市租賃管理辦法》，初步的想法是為網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供服務(wù)的租賃車(chē)輛今后都必須備案。

市交通運(yùn)管部門(mén)昨天也提出了5條指導(dǎo)意見(jiàn)：清理存量，禁止私家車(chē)?yán)闷脚_(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)；嚴(yán)把增量，加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)；保障消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)；建立與行政部門(mén)的信息共享制度；加強(qiáng)行業(yè)自律等。

針對(duì)這5條指導(dǎo)意見(jiàn)，4家到會(huì)的專(zhuān)車(chē)企業(yè)都表示會(huì)積極配合，維護(hù)行業(yè)利益。

14輛私家車(chē)被查扣

運(yùn)管向乘客發(fā)出兩點(diǎn)提醒

去年11月，杭州運(yùn)管開(kāi)出首張針對(duì)專(zhuān)車(chē)服務(wù)的罰單。一輛私家車(chē)充當(dāng)專(zhuān)車(chē)，結(jié)果被罰1萬(wàn)元。

不過(guò)，這不是個(gè)例。截至目前，市交通運(yùn)管部門(mén)已查扣14輛以“專(zhuān)車(chē)”為名從事非法營(yíng)運(yùn)的私家車(chē)，并已對(duì)其中12輛各處以1萬(wàn)元的行政處罰。另外兩輛還在立案調(diào)查中。

運(yùn)管部門(mén)表示，私家車(chē)充當(dāng)專(zhuān)車(chē)，查處有兩個(gè)難點(diǎn)。一是發(fā)現(xiàn)難，違規(guī)車(chē)輛外觀與私家車(chē)沒(méi)什么區(qū)別。第二，取證難，經(jīng)常會(huì)遇到調(diào)查不配合，而且相關(guān)訂單數(shù)據(jù)也不掌握。

既然管理部門(mén)都很難認(rèn)定專(zhuān)車(chē)是不是私家車(chē)，那么，乘客該如何規(guī)避違規(guī)車(chē)輛，保護(hù)自己？

杭州市運(yùn)管局政策法規(guī)處何處長(zhǎng)有兩點(diǎn)提醒：一是乘客可以在乘車(chē)時(shí)，要求司機(jī)提供行駛證；二是在接受專(zhuān)車(chē)服務(wù)后，可以要求司機(jī)提供服務(wù)單據(jù)，以保證自己的乘車(chē)權(quán)益。通訊員 康琦 記者 孫晶晶