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別讓公務(wù)員都擁擠在窄窄的官道上

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國(guó)考降溫、漲工資、養(yǎng)老金并軌、職務(wù)職級(jí)并行……隨著改革的推進(jìn)，公務(wù)員一次又一次被推到了風(fēng)口浪尖。這邊廂，有網(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)公務(wù)員“福利高”“工作清閑”，是“超國(guó)民待遇”群體；那邊廂，有公務(wù)員忍不住網(wǎng)上“曬”工資單以證清白。爭(zhēng)論在網(wǎng)上悄然展開(kāi)。

處于公務(wù)員隊(duì)伍中的青年群體，大多仍浮沉在基層，他們自認(rèn)工資不高、職務(wù)不高、權(quán)力不大，但在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，他們也成了尷尬的群體。改革大幕下，身陷輿論漩渦中的基層青年公務(wù)員處境究竟如何？求職中的年輕人現(xiàn)在如何看待公務(wù)員這個(gè)職業(yè)？來(lái)看看他們的所思所想。

62.1%的人認(rèn)為與同齡人相比，自己屬于低收入群體

最近，一條公務(wù)員要漲工資的帖子在公務(wù)員小王的朋友圈里迅速火了起來(lái)，茶余飯后，聊起這件事，小王和同事們都有點(diǎn)興奮。

其實(shí)，小王已經(jīng)不是第一次聽(tīng)說(shuō)這個(gè)消息了，“差不多每隔一段時(shí)間就要傳一次?！毙⊥跽f(shuō)，每一次新的消息傳出來(lái)，都比上一次細(xì)節(jié)更豐滿，這讓小王覺(jué)得，漲工資這事兒，“應(yīng)該靠譜”。

小王今年27歲，本科畢業(yè)后到現(xiàn)在，他已經(jīng)在北京某街道綜治辦工作了5年。辦公室的其他同事們都比他年長(zhǎng)不少，所以大家都叫他小王。

談到漲工資，小王有不少話想說(shuō)。小王現(xiàn)在每月到手的工資3400元，跟朋友在單位附近合租了一套40多平方米的兩居室，“每月房租就占了工資的一大半，再加上其他的支出，入不敷出是常有的事”。

父母心疼小王，從來(lái)不讓他給家里寄錢，老兩口靠自己的退休工資度日，反倒時(shí)常接濟(jì)小王，這讓小王感到很愧疚。眼看就要過(guò)年了，可越到這個(gè)時(shí)候，小王越是近鄉(xiāng)情怯，撓頭不已，“一來(lái)老家的親戚朋友總是特別關(guān)心談對(duì)象的事，二來(lái)給孩子們的壓歲錢也是一筆不小的開(kāi)銷?！?/P>

小王的情況不是特例，根據(jù)不久前北京團(tuán)市委針對(duì)北京市80后青年公務(wù)員的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，這些青年基層公務(wù)員的月收入水平在4530元左右。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的滿意度明顯偏低，不滿意率達(dá)47.4%。62.1%的人認(rèn)為與同年齡段的人相比，自己屬于低收入群體，僅有36.5%認(rèn)為屬于中等收入群體。生存性支出所占比重較高：月支出最多的三個(gè)方面分別為房租或房貸、吃飯、撫養(yǎng)子女。

對(duì)于漲工資，小王盼了很久，“上一次公務(wù)員工資普漲已經(jīng)是10年前了?！钡⊥跻猜?tīng)說(shuō)，隨著養(yǎng)老金并軌，即便工資漲了，漲幅的一部分也將會(huì)用來(lái)交養(yǎng)老金，所以實(shí)際的漲幅相對(duì)有限。還有人說(shuō)，此次基本工資的增長(zhǎng)與級(jí)別掛鉤，一部分是由先前的績(jī)效工資和津貼補(bǔ)助轉(zhuǎn)化而來(lái)，所以實(shí)際的增長(zhǎng)并不十分可觀。

讓小王困惑的并不是公務(wù)員工資的漲幅，而是社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員漲薪的議論紛紛，“一次我在地鐵里無(wú)意間聽(tīng)到兩個(gè)人在聊公務(wù)員漲薪，一個(gè)說(shuō)‘你聽(tīng)說(shuō)公務(wù)員要漲薪了嗎？’另一個(gè)說(shuō)，‘聽(tīng)說(shuō)了，好像要翻一番呢?！毙⊥跽f(shuō)他聽(tīng)到這兒時(shí)，差點(diǎn)笑出聲，可這笑里卻是五味雜陳。

據(jù)北京團(tuán)市委的問(wèn)卷調(diào)查，有77.2%的受訪者認(rèn)為社會(huì)上對(duì)公務(wù)員的批評(píng)比贊揚(yáng)之聲多?！岸颊f(shuō)公務(wù)員是人民的公仆，為人民群眾服務(wù)是分內(nèi)的事。我們需要的不止是漲工資，更希望得到社會(huì)輿論和服務(wù)對(duì)象的理解和支持。”小王說(shuō)。

“離職”的想法大多只是抱怨，但青年公務(wù)員對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的期待也日益多元

小周是小王的大學(xué)師弟，今年正趕上畢業(yè)求職，剛剛參加了“國(guó)考”筆試的他，也常常來(lái)找小王這個(gè)體制內(nèi)的“老人”取經(jīng)。小王給他的建議是：“體制內(nèi)的工作不能用好與壞來(lái)衡量，其實(shí)和其他工作一樣，關(guān)鍵看你想要什么、想做什么?！?/P>

與往年不同，連續(xù)多年高燒不退的“國(guó)考熱”如今開(kāi)始降溫。今年國(guó)考資格審查的數(shù)據(jù)顯示，共有140.9萬(wàn)人通過(guò)資格審查，比去年下降11.5萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)創(chuàng)五年來(lái)新低。

談到公務(wù)員這條路的優(yōu)勢(shì)，“戶口”“穩(wěn)定”“社會(huì)地位”，成為小周和同學(xué)們口中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。小周的父母都是縣政府的公務(wù)員，畢業(yè)之后就分配到了現(xiàn)在的工作單位，半輩子沒(méi)挪過(guò)椅子，甚至連念頭都沒(méi)動(dòng)過(guò)。他們都希望小周找一個(gè)“文一點(diǎn)、穩(wěn)一點(diǎn)”的工作。

但在小周和同學(xué)們眼里，雖然“穩(wěn)定”也是求職中的重要指標(biāo)，但如今影響力也在變?nèi)酢！艾F(xiàn)在時(shí)代變化太快，我們這一代人很難再一輩子都坐在一個(gè)工作崗位上了”，小周說(shuō)，“體制外的師兄師姐，大約三四年就可能換工作了，一些在外企工作的可能跳槽頻率更高。以前公務(wù)員是金飯碗，更是鐵飯碗，現(xiàn)在不一樣了，即便我考上了公務(wù)員，也很難保證一輩子不再更換工作?！?/P>

北京團(tuán)市委的問(wèn)卷調(diào)查印證了小周的說(shuō)法。根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，北京市青年公務(wù)員對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展呈多元化期待。關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有13.2%考慮未來(lái)選擇創(chuàng)業(yè)或自由職業(yè)，7.2%考慮選擇學(xué)業(yè)深造。但對(duì)于大多數(shù)青年公務(wù)員來(lái)說(shuō)，“離職”的想法目前大多還只是一種抱怨，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的并不多。

“高考本來(lái)獨(dú)木橋，就業(yè)如今一線天；莫笑范進(jìn)瘋中舉，萬(wàn)人爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員?！蹦掣咝Ｘ?fù)責(zé)就業(yè)咨詢的李老師幾年前曾為“公務(wù)員熱”寫(xiě)下這樣一首打油詩(shī)?！暗旁诮衲甑拇笮蝿?shì)下，這詩(shī)就不那么切合時(shí)宜了。”他說(shuō)，“以往同學(xué)們都會(huì)問(wèn)好多關(guān)于國(guó)考、公務(wù)員的問(wèn)題，今年最大的變化，就是價(jià)值多元的趨勢(shì)明顯了，除了落戶上的優(yōu)勢(shì)以外，公務(wù)員已經(jīng)逐漸走下神壇?！?/P>

“公務(wù)員隊(duì)伍不是想來(lái)就來(lái)、想走就走，在基層做公務(wù)員，需要一點(diǎn)情懷”

與小王同一批分到北京市某區(qū)工作的一共有49人，到目前已有15個(gè)人因各種原因選擇了離職。小王說(shuō)，“這是每個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃不同，沒(méi)必要上綱上線。應(yīng)該讓真正想當(dāng)公務(wù)員的人當(dāng)公務(wù)員?！?/P>

前不久，小王被提拔為副科。欣喜過(guò)后，他更感壓力。未來(lái)的上升空間，是他要考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。小王說(shuō)，當(dāng)不當(dāng)“長(zhǎng)”，他看得并不那么重，可在現(xiàn)行的體制里，公務(wù)員薪資水平卻與職務(wù)緊密相關(guān)，“當(dāng)不當(dāng)‘長(zhǎng)’，不僅僅是能力得到認(rèn)可，也是生計(jì)問(wèn)題?！惫珓?wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的頒布，似乎讓奮戰(zhàn)在基層的小王和同事們看到了希望。制度實(shí)行以后，將實(shí)現(xiàn)職務(wù)和職級(jí)兩個(gè)晉升渠道，即便行政職務(wù)難以晉升，至少可以憑借職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

小王的領(lǐng)導(dǎo)老周已經(jīng)在基層奮戰(zhàn)了27個(gè)年頭，最近，他常常這樣告誡小王，“沒(méi)準(zhǔn)公務(wù)員這個(gè)職業(yè)以后就不和‘當(dāng)官’這個(gè)詞直接畫(huà)等號(hào)了，但也并不是說(shuō)公務(wù)員隊(duì)伍想來(lái)就來(lái)，想走就走。”他感慨道，“尤其在基層做公務(wù)員，需要一點(diǎn)情懷?！?/P>

小周的同學(xué)小羅也參加了國(guó)考，在筆試環(huán)節(jié)，他獲得了將近140分的高分，順利進(jìn)入面試。本科就是學(xué)校學(xué)生干部的他，在畢業(yè)后又志愿參加了研究生支教團(tuán)，在四川省的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支教一年。在體制內(nèi)的師兄曾“告誡”他，“現(xiàn)在別說(shuō)是福利房，連逢年過(guò)節(jié)的小福利也都不見(jiàn)了蹤影。你可要想清楚?！毙×_對(duì)此不以為意，“支教時(shí)，有個(gè)村里老奶奶聽(tīng)說(shuō)我是北京來(lái)的，拉著我的手，說(shuō)要‘反映問(wèn)題’。這些經(jīng)歷讓我明白，我們需要做的還有很多，公務(wù)員就是這樣一個(gè)施展抱負(fù)的平臺(tái)?！毙×_也明白，實(shí)際的公務(wù)員工作可能會(huì)與自己想象中的大為不同，但他已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，“做公務(wù)員，情懷不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有情懷卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的?！?/P>

“上面千條線，下面一根針”，每天的工作瑣碎而繁雜，和許多青年公務(wù)員一樣，小王也曾有過(guò)疑惑，“選拔考試時(shí)行測(cè)、申論的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，通過(guò)考試的個(gè)個(gè)都是‘通才’，可實(shí)際工作卻常常不是那么一回事，經(jīng)常要跟電話、文件打交道?！钡慨?dāng)看到經(jīng)自己手的策劃、文件轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的工作成果或者是幫扶對(duì)象的一句感謝，小王就會(huì)更加篤定堅(jiān)守，“能干點(diǎn)實(shí)事就好，找到了自己存在的價(jià)值，這種感覺(jué)，挺幸福！”小王說(shuō)。

事實(shí)+

中國(guó)古代“公務(wù)員”的俸祿

雖然我國(guó)古代并無(wú)“公務(wù)員”這個(gè)概念；但各級(jí)官員和辦事員其實(shí)也屬“公務(wù)員”范疇。在公務(wù)員工資成為熱議話題的今天，一起看一看，古代“公務(wù)員”的俸祿什么樣？

西漢東漢：工資少，一些下級(jí)官員便向老百姓伸手

古代“公務(wù)員”也是拿工資靠俸祿生活的，但古代“公務(wù)員”更看重補(bǔ)貼的豐厚。在漢代，官做得越大，所得賞賜便越多，很多時(shí)候得到的賞賜性補(bǔ)貼超過(guò)正式工資，官員僅靠賞賜便能致富。

但朝廷的賞賜一般到不了下級(jí)官員之手，西漢、東漢皆如此。一般“公務(wù)員”不只工資低，補(bǔ)貼也很少，甚至沒(méi)有。因工資少，一些下級(jí)官員便向老百姓伸手，弄點(diǎn)補(bǔ)貼，逐漸發(fā)展成為腐敗。

南北朝時(shí)期：當(dāng)官?zèng)]有工資

北魏創(chuàng)建之初，制訂了許多奇怪的制度，官吏無(wú)俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是馬背民族，為鼓勵(lì)大家拼殺，不設(shè)俸祿，以戰(zhàn)利品自給，這在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還行，在和平年代弊端就顯而易見(jiàn)了。

當(dāng)然，官員們不會(huì)眼睜睜餓死，既然沒(méi)有俸祿，那么貪污受賄、巧取豪奪就成了理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，甚至一些地方官員需要靠地方豪強(qiáng)來(lái)供養(yǎng)。

唐宋時(shí)期：“公務(wù)員”也有消費(fèi)券

唐代“公務(wù)員”的收入相對(duì)穩(wěn)定，除了基本工資(祿米)、職田之外，還有以現(xiàn)金形式發(fā)放的“俸料錢”：月俸錢、食料、雜用等。月俸錢，就是每月官員俸祿的現(xiàn)金部分；食料用于工作餐和個(gè)人生活，有點(diǎn)類似現(xiàn)代餐費(fèi)補(bǔ)助；雜用則用于自備工作所需物品。

宋代“公務(wù)員”的俸祿主要有正俸、加俸、職田三類，其中后兩類屬于補(bǔ)貼性工資。加俸，主要有職錢、衣糧、餐錢、茶酒廚料、薪蒿炭鹽以及各種添支。其中職錢是最主要的補(bǔ)貼性收入，也是正式工資之外的一項(xiàng)固定性補(bǔ)貼。

宋代另還有“公使錢”、可以支配的有價(jià)證券等。公使錢相當(dāng)于現(xiàn)代的接待費(fèi)，證券有驛券(免費(fèi)乘用交通工具)、館券(免費(fèi)住宿)、倉(cāng)券等，這些券和現(xiàn)代各種消費(fèi)券基本無(wú)異。（騰訊新聞綜合新華每日電訊、北京晚報(bào)、人民網(wǎng)報(bào)道）

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